Решение Омского областного суда от 18 июня 2013 г. по делу N 77-248

Судья Омского областного суда Филимонов Д.И., при секретаре Кабардиной А.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора_____ "_____" Г. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 16 мая 2013 года (в полном объеме изготовлено 20 мая 2013 года), которым постановлено:

"Признать _____ "_____" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере _____ рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу на расчётный счет N _______, получатель ______ (______), ИНН _____, КПП _____, ОКАТО _____, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области БИК ____, Код БК N _____, _____, ОКПО ____",

УСТАНОВИЛ:

____ "_____" признано виновным в том, что _____ 2013 года при проведении внеплановой проверки в ресторане "_____" и кафе "____", расположенных по адресу: ул._____, где осуществляет деятельность _____ "_____", были установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания граждан, а именно:

- загрузка продовольственного сырья и пищевых продуктов предприятием общественного питания, производственные помещения которого расположены в подвальном помещении жилого дома, осуществляется с торца жилого дома, где размещены окна жилых квартир;

- шахта вытяжной вентиляции смонтирована ниже конька крыши жилого дома, т.е менее чем на 1 м;

- в производственных, вспомогательных помещениях предприятия отсутствует система естественного освещения (нет окон);

- высота помещений обеденного зала производственных цехов составляет около 2,5 м, при нормативном не менее 3 м;

- во вспомогательном помещении моечной столовой посуды, где установлены моечные ванны, являющиеся источниками повышенного выделения влаги, не оборудована (отсутствует) локальная приточно-вытяжная система вентиляции;

- объемно-планировочные и конструкторские решения предприятия не обеспечивают поточность технологического процесса и не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, встречного движения посетителей и персонала;

- набор помещений не соответствует мощности и ассортименту изготавливаемых блюд и не обеспечивает соблюдение санитарных правил и норм;

- на предприятии, работающем на сырье, отсутствуют производственные цеха;

- овощной цех, мясо- рыбный цех, цех для выработки хлебобулочных (кулинарных) изделий, недостаточно складских помещений (отсутствует склад для хранения нескоропортящихся продуктов), в одном помещении, непосредственно на полу, хранятся мука, вскрытая упаковка стирального порошка;

- в нарушение требований товарного соседства и поточности технологического процесса в горячем цехе производится обработка куриного сырого яйца, разделка и приготовление блюд из мяса, рыбы, птицы, овощей, в цехе для приготовления холодных закусок (салатов) производится выпечка мучных кулинарных изделий;

- количество посадочных мест в кафе и ресторане не соответствует согласованной проектной документации и составляет фактически более 130 посадочных мест (в ресторане более 80 посадочных мест, в кафе 50 посадочных мест), увеличение количества посадочных мест производилось без учета существующих площадей и набора производственных помещений;

- вентиляционное отверстие с решеткой из производственного помещения производственного цеха, где производится приготовление блюд, в т.ч. во фритюре, размещено непосредственно под окнами жилой квартиры, что ухудшает условия проживания и отдыха людей;

- в ваннах моечной кухонной посуды производится обработка сырой продукции (мясо, рыба, овощи, яйцо) и обработка кухонной посуды, в связи с отсутствием необходимого набора производственных помещений и технологического оборудования;

- технологическое оборудование размещено на небольшой площади, что затрудняет свободный доступ к нему и проведение качественной обработки;

- в моечных ваннах отсутствуют пробки, отсутствуют инструкции по режиму мытья и дезинфекции посуды, с указанием концентрации и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих растворов;

- отсутствуют дезинфицирующие средства;

- отсутствует специально отведенное помещение для обработки яйца сырого, специально промаркированные емкости для обработки, дезинфицирующие средства;

- в цехе для приготовления холодных закусок не установлена бактерицидная лампа;

- в помещении установлена двухгнездная моечная ванна, вместо нормируемой 5-ти секционной, одна из имеющихся моечных ванн не используется по назначению, в ней осуществляется хранение моющих средств, резиновых перчаток, полиэтиленовых тазов, чем нарушаются правила обработки столовой посуды;

- обработка столовой посуды производится с крушениями требований в одной моечной ванне (стеклянной посуды, стаканов, столовых приборов), при этом для обработки используется губчатый материал, запрещенный для применения, в связи с невозможностью его качественной обработки;

- отсутствует литраж моечных ванн;

- не проводится дезинфекция посуды в конце рабочего дня;

-разделочный технологический инвентарь не закреплен за производственными участками, не имеет специальной маркировки, в соответствие с обрабатываемыми на них продуктами, хранится в тесном контакте друг с другом;

- уборочный инвентарь (ведра, тряпки) в открытом виде и моющие средства хранятся непосредственно в помещении моечной столовой посуды, инвентарь не имеет маркировки в соответствии с назначением;

- в помещении моечной столовой посуды установлена стиральная машинка, в которой осуществляется стирка спецодежды, скатертей, салфеток для обеденных столов;

- на системах внутреннего водопровода осуществляется сушка личных вещей (носков), хранятся средства индивидуальной защиты;

- уборка производственных помещений, лифтов - подъемников своевременно не проводится, в горячем цехе в связи с отсутствием складских и подсобных помещений складируются пищевые продукты в картонных коробках, мешках, бутылках, которые хранятся непосредственно на полу, в мешках, сетках, коробках, на производственных столах;

- хранение продуктов не упорядочено по группам и условиям хранения, с нарушением товарного соседства;

- в баре ресторана нарушена целостность покрытия барной стойки и стеллажей, невозможно провести качественно влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Выявленные недостатки являются нарушениями требований: ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.2, п. 4.6, п. 4.13, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.9, п. 5.11, п. 5.13, п. 5.15, п. 6.3, п. 6.4., п. 6.5., п. 6.11, п. 6.14, п. 6.16, п. 7.11, п. 8.19, п. 15.1, п. 15.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

В жалобе и дополнениях к ней директор ____ "____" Г. просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на то, что допустимых доказательств, подтверждающих вину юридического лица в совершении административного правонарушения, не имеется. Указывает, что записи о проведении проверки в журнале проверок не имеется, при проведении проверки и осмотре отсутствовали понятые, протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований КоАП РФ. Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не соответствуют действительности. Представленные ____ "_____" доказательства были необоснованно отвергнуты, заявленные ходатайства оставлены без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав законного представителя ____ "____" Г., защитника ____ "____" М., поддержавших доводы жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Л., возразившую против доводов жалобы, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 N 31 утверждены санитарно - эпидемиологические правила "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила".

Основанием для привлечения ____ "______" к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ явилось то, что в ходе осуществления проверки обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в деятельности ____ "____" в ресторане "____" и кафе "____", расположенных по адресу: ул._____, были выявлены нарушения ст. 11, ч. 1 ст. 17, ст. 24, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.2, п. 4.6, п. 4.13, п. 5.1, п. 5.2, п. 5.3, п. 5.9, п. 5.11, п. 5.13, п. 5.15, п.6.3, п. 6.4., п. 6.5., п. 6.11, п. 6.14, п. 6.16, п. 7.11, п. 8.19, п. 15.1, п. 15.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Факты приведённых нарушений, совершение административного правонарушения подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей; актом проверки N ____ от _____2013 г.; фотоматериалами; заключением специалиста - заместителя начальника отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения, оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, производился в присутствии двух понятых, имеются подписи понятых. Один из понятых был допрошен в судебном заседании, подтвердил участие другого понятого при совершении названного процессуального действия.

Привлечение к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ произведено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, срок составления протокола об административном правонарушении пресекательным не является.

Протокол об административном правонарушении содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, и позволяет установить событие административного правонарушения.

Ссылки в жалобе на отсутствие в журнале проверок записи о проведении проверки, не свидетельствуют об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Представленные доказательства являются допустимыми, достаточными для квалификации правонарушения по ст. 6.6 КоАП РФ, и доводы жалобы о необходимости дополнительного исследования обстоятельств по делу, не могут быть приняты во внимание.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

Оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Омска от 16 мая 2013 года оставить без изменения, жалобу директора ____ "_____" Г. - без удовлетворения.

Судья Д.И. Филимонов