Решение Омского областного суда от 09 апреля 2013 г. по делу N 77-126

Судья Омского областного суда Иволгина Н.В.,

при секретаре Кабардиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Соседко А.В., __________ года рождения, уроженца _______, работающего _________________________, зарегистрированного и проживающего по адресу: __________________, на постановление судьи Кировского районного суда г.Омска от 04 марта 2013 года, которым постановлено:

"Признать Соседко А. В., _______ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: _________________,виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ___ (______) рублей с зачислением на расчетный счет КБК: ___________________________________________.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренным законодательством.

Издержек по делу не установлено",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Омска от 04.03.2013 Соседко А.В. признан виновным в том, что он 08.01.2013 в __час.__мин., находясь в общественном месте у дома N ___ по ул.________ в г.Омске в состоянии опьянения, выражался в присутствии посторонних граждан грубой нецензурной бранью, приставал к посторонним гражданам, вел себя неадекватно, на замечания не реагировал, тем самым нарушил общественный порядок.

Действия Соседко А.В. квалифицированы по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ____ рублей.

В жалобе, поданной в областной суд, Соседко А.В. просит постановление судьи районного суда отменить, ссылаясь на то, что он не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен с грубыми нарушениями ст. 28.2 КоАП РФ, в частности, судом было установлено, что свидетель ____________ протокол не подписывала, следовательно, ее подпись в нем была фальсифицирована.

Проверив доводы жалобы, заслушав пояснения Соседко А.В., изучив материалы дела, судья областного суда приходит к следующему:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Из материалов дела следует, что 08.01.2013 старшим полицейским группы задержания взвода N __ БП N __ ОВО полиции УМВД России по г. Омску был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Соседко А.В., предусмотренном ст. 20.1 КоАП РФ (л.д. __).

Определением мирового судьи судебного участка N __ Кировского АО г. Омска от 14.01.2013 материал об административном правонарушении в отношении Соседко А.В. был возвращен в ОВО полиции УМВД России по г.Омску для доработки, в связи с тем, что должностным лицом, составившим протокол, не дана квалификация правонарушения, а именно не указано на основании какой части ст.20.1 КоАП РФ Соседко А.В. привлечен к административной ответственности. Кроме того, рассмотрение данной категории дел отнесено к подведомственности районных судов (л.д. ____).

Частью 3 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

23 января 2013 года старшим полицейским группы задержания взвода N __ БП N __ ОВО полиции УМВД России по г.Омску в отношении Соседко А.В. был составлен новый протокол N _____________ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения в Кировский районный суд г.Омска (л.д. ___).

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

На основании части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие извещение Соседко А.В. о необходимости явки 23 января 2013 года для составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, Соседко А.В. не был уведомлен о месте и времени составления протокола, что является существенным нарушением прав, предоставленных в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица Соседко А.В., не извещенного о месте и времени его составления, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что устранить на стадии рассмотрения дела допущенное нарушение требований КоАП РФ не представляется возможным, без чего не достигается правовая определенность по данному делу, а возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения административного дела не предусмотрено законом (ст. 29.4 КоАП РФ, п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5), постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кировского районного суда г. Омска от 04 марта 2013 года в отношении Соседко А. В. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Судья Омского областного суда - Н.В.Иволгина