Решение Омского областного суда от 30 июля 2013 г. по делу N 77-327

Судья Омского областного суда Иволгина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника отдела - старшего судебного пристава Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области _________на решение судьи Исилькульского городского суда Омской области от 27 июня 2013 года, которым постановлено:

"Жалобу Ивановой В. И. на постановление о назначении административного наказания от 07.06.2013 года, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Исилькульского районного отдела УФССП России по Омской области __________, удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания от 07.06.2013 года, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Исилькульского районного отдела УФССП России по Омской области _________в отношении Ивановой В.А. по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении Ивановой В.И. по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ на новое рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу Исилькульского районного отдела УФССП России по Омской области _________",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Исилькульского районного отдела УФССП России по Омской области от 07 июня 2013 года Иванова В.И. - __________ ЗАО "____________________", признана виновной в том, что 28.05.2013 при проверке ________________ ЗАО "____________________", установлено, что она, являясь должностным лицом, на исполнении которого находится исполнительный документ по делу N _______ от 06.09.2007 мирового судьи судебного участка N __ Исилькульского района Омской области о взыскании алиментов с __________________, в нарушение ст.98 ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.109 СК РФ, несвоевременно перечислила удержанные за март 2013 года алименты в нарушение трехдневного срока, а именно - 29.04.2013.

Действия Ивановой В.И. квалифицированы по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере _________ рублей.

Считая указанное выше постановление незаконным и необоснованным, Иванова В.И. обжаловала его в Исилькульский городской суд Омской области, просила его отменить и производство по делу прекратить.

Судьей городского суда вынесено изложенное выше решение.

В жалобе, поданной в областной суд, начальник отдела - старший судебный пристав Исилькульского районного отдела УФССП России по Омской области _________просит решение судьи городского суда отменить, ссылаясь на то, что вина Ивановой В.И. в совершении вменяемого правонарушения подтверждена имеющимися в материалах дела доказательствами. В должностные обязанности Ивановой В.И. входит обязанность по учету удержания и перечисления по исполнительным листам, соответственно она является должностным лицом по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья Омского областного суда находит решение судьи Исилькульского городского суда Омской области подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены не были.

Часть 3 статьи 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа.

Согласно ст. 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

В силу ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

Основанием для привлечения Ивановой В.И. к административной ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ явилось то, что 28.05.2013 в ходе проверки ____________ ЗАО "____________________" установлено, что Иванова В.И., являясь должностным лицом, на исполнении которого находится исполнительный документ по делу N ______ от 06.09.2007 мирового судьи судебного участка N __ Исилькульского района Омской области о взыскании алиментов с ___________, перечислила удержанные алименты за март 2013 года из заработной платы ___________, нарушив трехдневный срок, а именно: выдача заработной платы работникам произведена 09.04.2013, а алименты перечислены 29.04.2013.

Отменяя постановление должностного лица, судья городского суда сослался на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено и в постановлении от 07.06.2013 не указан срок, когда Иванова В.И. должна была исполнить требование судебного пристава-исполнителя, в результате не выяснен срок давности привлечения к административной ответственности. Не установлено, подпадает ли Иванова В.И. - _________ ЗАО "____________________" под признаки должностного лица, предусмотренные примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ.

Между тем, с указанными суждениями суда нельзя согласиться по следующим основаниям:

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст.ст.30.4, 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении наделен полномочиями, в том числе, на истребование дополнительных материалов и иные признанные необходимыми действия, имеет право проверить дело в полном объеме. Следовательно, при рассмотрении жалобы у судьи имеется возможность, при необходимости, восполнить имеющиеся в административном деле недостатки.

Действительно в постановлении начальника отдела - старшего судебного пристава Исилькульского районного отдела УФССП России по Омской области от 07.06.2013 не указан срок, когда Иванова В.И. должна была исполнить требование судебного пристава-исполнителя. Однако, указано, что своевременно не перечислены удержанные за март 2013 года денежные средства.

В материалах дела (л.д.__) имеется справка ___________ ЗАО "____________________" Ивановой В.И. от 06.06.2013 о том, что заработная плата за март 2013 года была выдана 09 апреля 2013 года. Соответственно, учитывая установленный ч.3 ст.98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" трехдневный срок со дня выплаты заработной платы, удержание алиментов из заработной платы __________ должно было быть осуществлено _________ Ивановой В.И. в срок до 13 апреля 2013 года.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 28.05.2013 указано, что заработная плата работникам была выдана 09.04.2013, а в нарушение трехдневного срока со дня выплаты заработной платы алименты были перечислены 29.04.2013.

В материалах дела имеется приказ о приеме на работу Ивановой В.И. на должность _________________-, распределение обязанностей среди счетных работников аппарата ___________ ЗАО "____________________" (л.д.____).

Проверяя законность вынесенного начальником отдела - старшим судебным приставом Исилькульского районного отдела судебных приставов УФССП России по Омской области постановления в отношении Ивановой В.И., судья должен был, установив обстоятельства дела, сделать вывод о том, является ли последняя должностным лицом исходя из смысла статьи 2.4 КоАП РФ, и подлежит ли привлечению к административной ответственности как должностное лицо.

Учитывая изложенное, нельзя признать решение судьи Исилькульского городского суда Омской области законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Исилькульского городского суда Омской области от 27 июня 2013 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья Омского областного суда - Н.В.Иволгина