Судья Омского областного суда Иволгина Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Облакова Е. А., ___________ года рождения, уроженца _______________, работающего _________________, проживающего по адресу: __________________, на решение судьи Большереченского районного суда Омской области от 21 февраля 2013 года, которым постановлено:
"Постановление начальника Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания (Росрыболовства) от 15.01.2013 г., которым постановлено: Облакова Е. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.37 ч.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в сумме ______ руб., оставить без изменения, а жалобу Облакова Е.А. без удовлетворения",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Омского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания (Росрыболовства) N ______ от 15 января 2013 года Облаков Е.А. признан виновным в том, что он 08.01.2013 в __ час.__ мин. на рыбопромысловом участке N __ "_____________" оз._____________, в ___ км к ___________от д.___________________________, производил лов рыбы одной донной удочкой, выловив рыбу ______в количестве __ экземпляров, не имея путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов, чем нарушил п.16 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Росрыболовства от 13.11.2008 N 319, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, за что подвергнут наказанию в виде штрафа в размере _________ рублей.
Считая указанное выше постановление незаконным и необоснованным Облаков Е.А. обжаловал его в Большереченский районный суд Омской области, просил данное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
Судьей Большереченского районного суда Омской области постановлено изложенное выше решение.
В жалобе, поданной в областной суд, Облаков Е.А. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он не знал, что для осуществления рыбалки на данном участке необходимо наличие разрешения, аншлаги он не видел. Судом не дана оценка представленным фотографиям, а также представленной им справки из ___________________________, о том, что причиной невозможности приобретения путевки послужило их отсутствие в период с 01.01.2013 по 21.01.2013.Умысла на совершение правонарушения у него не было. Считает, что данное правонарушение может быть признано малозначительным.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья Омского областного суда не находит оснований для отмены решения судьи районного суда.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.
Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 5 ст. 24 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" на рыбопромысловых участках, предоставленных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для организации любительского и спортивного рыболовства на основании договоров, предусмотренных статьей 33.3 настоящего Федерального закона, любительское и спортивное рыболовство осуществляется гражданами при наличии путевки.
В силу ст. 43.1 указанного Федерального закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Приказом Росрыболовства от 13.11.2008 N 319 утверждены Правила рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна.
Согласно п. 16 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе:
путевку на добычу (вылов) водных биоресурсов;
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.01.2013 в __ час.__ мин. Облаков Е.А.на РПУ N 1 "_____________" оз._____________, предназначенного для любительского и спортивного рыболовства, в ___ км к ___________от д. ___________________________, производил лов рыбы одной донной удочкой, отловив рыбу ______в количестве ___ экземпляров, не имея путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов.
Указанные обстоятельства и виновность Облакова Е.А. в совершении административного правонарушении подтверждаются материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 08.01.2013, составленным уполномоченным должностным лицом, в присутствии Облакова Е.А; фотоматериалами (л.д. __); договором N ____________ о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства на территории Омской области (л.д. ___); справкой Большереченской районной организации "______________" от 29.01.2013 (л.д. __) и др.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 5 ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.
Из протокола об административном правонарушении от 08.01.2013 видно, что Облаков Е.А. с ним был ознакомлен, однако от подписи в нем и получения его копии отказался, что подтверждается соответствующими записями в протоколе и соответствует изложенными выше требованиями КоАП РФ.
Согласно справке Большереченской районной организации "__________________" от 29.01.2013, путёвки на рыбалку на водоем _____________ за период с 01 января по 21 января 2013 года не выдавались по причине отсутствия разрешения на квоты, выдаваемые Верхнеобским территориальным управлением Омской области (л.д. __).
Факт осуществления добычи (вылова) рыбы на РПУ N __ "_____________" оз. _____________ в отсутствие соответствующей путёвки Облаковым Е.А. не оспаривается.
Виновность Облакова Е.А. в совершении названного административного правонарушения установлена, судьей районного суда оценка всем доказательствам дана по правила ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы судьи районного суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела.
В связи с этим обоснованность привлечения Облакова Е.А. к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Санкция ч.2 ст.8.37 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.
Наказание Облакову Е.А. за данное правонарушение назначено в пределах санкции ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с учётом характера правон
