Решение Омского областного суда от 12 марта 2013 г. по делу N 77-99

Судья Омского областного суда Иволгина Н.В.,

при секретаре Кабардиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Кучма С. А., ____________ года рождения, уроженки _________, работающим ___________ ЗАО "_____________", зарегистрированной и проживающей по адресу: _________________, на решение судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от 12 февраля 2013 года, которым постановлено:

"Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Омской таможни по правоохранительной деятельности от 27 декабря 2012 года, вынесенное в отношении Кучма С. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Кучма С.А. без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности заместителя начальника Омской таможни по правоохранительной деятельности N ________________ от 27 декабря 2012 года Кучма С.А. признана виновной в следующем:

11.07.2012 года ЗАО "_________" заключило внешнеэкономический контракт N ________ с ООО "__________________" (_______), предметом которого явилась экспортная поставка товара - ______________ в количестве, указанном в приложениях к контракту. Сумма контракта составила _____________ руб. Срок действия контракта до 31.12.2012 года, в части взаимозачетов до полного их завершения.

Приложением N ___ от 25.07.2012 года к контракту N __________ от 11.07.2012 года стороны определили количество товара, подлежащего отгрузке в августе 2012 года, которое составило ___ тонн (+/- 10%), цена за тонну (без НДС) - ______ руб.

Во исполнение условий контракта 14.08.2012 года ЗАО "__________" на Омском таможенном посту Омской таможни по ДТ N _______________продекларирован товар - ____________, находящийся в железнодорожной цистерне N _________. В графе 31 "грузовые места и описание товара" ДТ N _________________, а также в графах 35 "вес брутто" и 38 "вес нетто" декларантом ЗАО "__________" указан вес __________ в количестве _____ кг.

16.08.2012 года в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра, установлено, что часть однородного товара в количестве ______ кг. не заявлена в декларации на товары N ______________, чем нарушила ч.1 ст.3, ст.179, ст.180, ч.2 ст.185, ст.188, ст.189 ТК Таможенного союза, ст.203 ФЗ РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Действия Кучма С.А. квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере ___ стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме _______ рублей.

Считая указанное выше постановление незаконным и необоснованным, Кучма С.А. обжаловала его в Куйбышевский районный суд г.Омска.

Судьёй Куйбышевского районного суда г.Омска вынесено изложенное выше решение.

В жалобе, поданной в областной суд, Кучма С.А. просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей Омской таможни Тестова М.С. и Медведева К.А., проверив доводы жалобы, судья Омского областного суда находит решение судьи районного суда законным и обоснованным по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены.

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в недекларировании товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть, часть однородного товара или при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких частей, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации.

В соответствии со ст. 203 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы таможенной территории Таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Исходя из положений статьи 4 ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Таможенная декларация - документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 179 ТК ТС таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению _____________.

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В силу ст.188 ТК ТС при таможенном декларировании и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Таким образом, декларант вправе осматривать, измерять товары, брать пробы и образцы товаров, присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и др. Вместе с тем декларант, реализуя свои права, обязан произвести таможенное декларирование товаров и заявить в декларации достоверные сведения о товаре.

Основанием для привлечения Кучма С.А. к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 Ко АП РФ послужило то, что 16.08.2012 г. в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра, согласно профиля риска и поручения на досмотр, должностным лицом Омского таможенного поста установлено, что часть однородного товара - ____________ в количестве _____ кг., вывозимая в железнодорожной цистерне N ________ из РФ в _________ не заявлена в декларации на товары N _________________. Товар вывозился на основании внешнеэкономического контракта, заключенного 11.07.2012 года между ЗАО "__________" и ООО "_________________" (______).

Декларирование товара - ____________ осуществляла Кучма С.А., состоящая в должности _____________ отдела _____ ЗАО "__________".

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.11.2012 г.; актом таможенного досмотра (осмотра) N _________________ от 15.08.2012 г.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.08.2012 г.; протоколом взятия проб и образцов от 22.08.2012 г.; заключением эксперта N _________ от 21.09.2012 г.; копией трудового договора N ___ от 01.07.2004 г.; копией приказа N _____ от 01.07.2004 г.; копией доверенности N _____ от 22.12.2011 г.; объяснениями главного таможенного инспектора _________; объяснениями Кучма С.А. и др.

Согласно приказа N ____от 01.07.2004 года Кучма С.А. принята на работу в ООО "__________" в отдел ___ на должность _____________.

Из объяснений Кучма С.А. следует, что она работает в ЗАО "__________" декларантом с 2004 г. В ее должностные обязанности входит таможенное декларирование грузов, предоставление документов в таможенный орган по доверенности от юридического лица. 14.08.2012 г. ею от имени ЗАО "__________" на Омский таможенный пост Омской таможни подана электронная декларация на товар - ___________, которая зарегистрирована под N ___________________. В графе 31 "сведения о товаре", в графе 35 "вес бутто" и 38 "вес нетто" был указан вес ____________ в количестве _______ кг. Товар находился на ж/д цистерне N _________. Правом осмотра товаров до подачи декларации не воспользовалась, т.к. ранее не возникало подобных прецедентов и необходимости.

Согласно заключению эксперта рыночная стоимость товара - _________ производства ОАО "Омский каучук" на 14.08.2012 года составляла ______ рублей.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Кучма С.А. в соответствии с приказом о приеме на работу от 01.07.2004 года и трудовым договором N 11 от 01.07.2004 г. состоит в трудовых отношениях с ЗАО "_____________" в должности _____________ и на основании доверенности N _____ от 22.12.2011 года (срок действия доверенности по 31.12.2012 года) имеет право на представление интересов ЗАО "__________" в таможенных органах Российской Федерации в целях выполнения всех необходимых действий, связанных с декларированием экспортно-импортных грузов, принадлежащих ЗАО "__________".

Из должностной инструкции _____________ N ____________ от 23.09.2006г. следует, что должность _____________ относится к категории специалистов в области внешнеэкономической деятельности. __________ должен иметь дополнительную подготовку в области декларирования товара.

Согласно пункту 1.6 должностной инструкции ___________ должен уметь составлять первичную документацию по таможенному оформлению.

Согласно пункту 2.2 должностной инструкции на Кучма С.А. лежит обязанность по контролю соблюдения норм и условий таможенного законодательства при производстве таможенного оформления.

Согласно пункту 2.5 инструкции Кучма С.А. выдает грузоотправителям справки по таможенному оформлению перевозочных и сопроводительных документов. Кроме того, в силу пункта 3.4 Кучма С.А. подписывает документы, касающиеся его деятельности, в соответствии с предоставленными руководством полномочиями.

Выполняя свои трудовые функции в качестве _____________, в силу действий ст. ст. 187, 188 ТК ТС Кучма С.А. наделена объемов прав и обязанностей _____________ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру.

На основании изложенного, судья районного суда правильно указал на доказанность в действиях Кучма С.А. состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, поскольку при декларировании ________ 14 августа 2012 года Кучма С.А. действовала от имени и в интересах ЗАО "__________", являясь штатным сотрудником _____________, в полномочия которого входила обязанность по контролю соблюдения норм таможенного законодательства при оформлении декларации на товар.

Всем доказательствам по делу об административном правонарушении судьей районного суда дана надлежащая оценка. В связи с этим обоснованность привлечения Кучма С.А. к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Наказание Кучма С.А. назначено в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

При изложенных выше обстоятельствах решение судьи Куйбышевского районного суда г.Омска по основаниям, изложенным в жалобе, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда г.Омска от 12 февраля 2013 года оставить без изменения, а жалобу Кучма С.А. - без удовлетворения.

Судья Омского областного суда Н.В.Иволгина