Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-6090/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Ланцовой М.В., Шукеновой М.А.,

при секретаре Гудожниковой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Иванищевой Г.А. на решение Большереченского районного суда Омской области от 02 июля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Иванищевой Г.А. удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ РФ в Большереченском районе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан Иванищевой Г.А. периоды работы

с 02.10.2001 по 27.04.2002 в должности медицинской сестры по массажу Социально-реабилитационного центра несовершеннолетних (с приютом),

с 01.03.2007 по 28.02.2009 в должности медицинской сестры по диетпитанию в государственном учреждении Омской области "Социально-реабилитационной центр для несовершеннолетних Большереченского района",

с 19.05.2011 по 16.06.2011 период нахождения на курсах повышения квалификации.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Иванищевой Г.А. отказать."

Заслушав доклад судьи Ланцовой М.В., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Иванищева Г.А, обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Большереченском районе Омской области о признании права на досрочную пенсию, включении в специальный стаж периодов в должности медсестры с 01.12.1989г. по 19.09.1995г., с 20.09.1995г. по 01.10.2001г. в детских сада р.п. Большеречье Омской области, с 02.10.2001г. по 27.04.2002г., с 01.03.2007г. по 28.02.2009г. в социально-реабилитационном центре и в период с 19.05.2011г. по 16.06.2011г. на курсах повышения квалификации, ссылаясь на то, что ответчиком было отказано во включении спорных периодов в специальных стаж трудовой деятельности, что, по мнению истца, нарушает ее пенсионные права.

В судебном заседании истец Иванищева Г.А. требования поддержала в полном объеме

В судебном заседании представитель ГУ ? УПФР в Большереченском районе Омской области Шевелева И.В. требования не признала.

Представители третьих лиц МБДОУ "Большереченский сад присмотра и оздоровления "Солнышко" Алексеенок Г.А., МБДОУ "Большереченский детский сад N 1" Короткова Л.В., КУ ОО "Социально-реабилитационной центр для несовершеннолетних Большереченского района" Темник Е.П. в судебном заседании участия не принимали, будучи надлежащим образом извещенными, ранее в судебных заседаниях против удовлетворения требований Иванищевой Г.А. не возражала.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Иванищева Г.А. просит решение суда отменить в части не включения в льготный стаж периода с 01.10.1993 по 01.10.2001, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права. Полагает, что в специальный стаж подлежат включению периоды ее работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях, поскольку льготный порядок исчисления стажа в оспариваемые период регулировался Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959г.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при вынесении обжалуемого определения не допущено.

В соответствии с п. ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001г. N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст.ст. 1, 2, 18, 54, 55 и 55 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также ? в случае необходимости ? предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. N 2-П также определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до 01.01.2002 г. пенсионных прав по нормам ранее действовавшего законодательства.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003г. N 70 утвердило разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003г. N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, Иванищева Г.А. работала в р.п. Большеречье Омской области в период с 01.12.1989г. по 19.09.1995г. медсестрой по массажу детского сада "Солнышко", с 20.09.1995г. по 01.10.2001г. ? медицинской сестрой детского сада N 1, с 02.10.2001г. по 28.02.2007г. ? медицинской сестрой по массажу Социально-реабилитационного центра несовершеннолетних (с приютом), с 01.03.2007г. по 28.02.2009г. медицинской сестрой по диетпитанию указанного центра (с 01.03.2009г. должность переименована должность "медицинская сестра"). Также с 19.05.20011г. по 16.06.2011г. находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно протоколу N 73 от 09.04.2013г. и решению от 12.04.2013г. ГУ ? УПФР по Большереченскому району Омской области период работы Иванищевой Г.А. с 01.12.1989г. по 30.09.1993г. с учетом вышеизложенной позиции Конституционного суда РФ был включен в специальный стаж истца. Периоды работы с 01.10.1993г. по 19.09.1995г. и с 20.09.1995г. по 01.10.2001г. медицинской сестрой в детских садах, период работы с 02.10.2001 по 27.04.2002 медицинской сестрой в Социально-реабилитационном центре несовершеннолетних, с 01.03.2007 по 28.02.2009 медицинской сестрой по диетпитанию указанного центра, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.05.2011 по 16.06.2011 из специального стажа исключены.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Иванищевой Г.А. в части включения в стаж работы по специальности периодов работы с 02.10.2001 по 27.04.2002 в должности медицинской сестры по массажу Социально-реабилитационного центра несовершеннолетних (с приютом); с 01.03.2007 по 28.02.2009 в должности медицинской сестры по диетпитанию в государственном учреждении Омской области "Социально-реабилитационной центр для несовершеннолетних Большереченского района"; с 19.05.2011 по 16.06.2011 период нахождения на курсах повышения квалификации.

Выводы суда в указанной части приведены в решении, подробно мотивированы.

Решение в этой части сторонами не оспаривается.

Доводы жалобы истца сводятся к несогласию с судебным постановлением относительно невключения в специальный стаж периодов ее работы с 01.10.1993г. по 19.09.1995г. и с 20.09.1995г. по 01.10.2001г. в качестве медсестры по массажу детского сада "Солнышко" и медсестры детского сада N1.

Указанные доводы судебная коллегия находит подлежащими отклонению ввиду следующего.

Пунктом вторым ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N 173-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.N 1066, Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991г. N 464 не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах и детских комбинатах.

Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты не включены.

Вместе с тем Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397, утратившим силу с 01.10.1993г., был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Указанным Перечнем для оценки пенсионных прав на льготных основаниях была предусмотрена должность медицинской сестры в детском саду.

В этой связи в специальный стаж работы Иванищевой Г.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, подлежит включению период работы в должности медицинской сестры по массажу в детском саде "Солнышко" только с 01.12.1989г. по 30.09.1993г. включительно. С 01.10.1993г. было введено в действие Постановление Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993г. N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397.

С учетом изложенного, являются правомерными выводы суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж Иванищевой Г.А. периодов ее трудовой деятельности с 01.10.1993г. в должностях медицинской сестры в детских дошкольных образовательных учреждениях.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п/п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, право на указанную пенсию у Иванищевой Г.А. не возникло.

Ввиду изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что период работы в должностях медицинской сестры в детских дошкольных образовательных учреждениях с 01.10.1993г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При этом судебная коллегия в порядке ч. ч. 1, 2 ст. 327.1 ГПК РФ не находит оснований для проверки решения суда за пределами доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Большереченского районного суда Омской области от 02 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ? без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: