Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 25 сентября 2013 г. по делу N 33-6051/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Шукеновой М.А., Кудря Т.Л.,

при секретаре Кучуковой Д.А., рассмотрела в судебном заседании 25 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - А.А.Д. на решение Центрального районного суда г. Омска от 12 июля 2013 года, которым постановлено:

"Внести изменения о кадастровой стоимости, удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка площадью 2737 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 02:*, расположенного на землях поселений относительно здания цеха, имеющего почтовый адрес: г. *, ЦАО, ул. *,* на кадастровую стоимость земельного участка в размере * рублей с удельным показателем кадастровой стоимости в размере * руб. кв.м. за период с 27 ноября 2008 года по 31 декабря 2011 года".

Заслушав доклад судьи областного суда Шукеновой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

И.И.И. обратился в суд с заявлением Управлению Росреестра по Омской области, ФГБУ "ФКП *" по Омской области о восстановлении нарушенного права.

В обосновании заявленных требований с учетом дополнения указал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 55 АА N * ему на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 2737 кв.м., с кадастровым номером 55:36:04 01 02:*, предоставленный для производственных целей под строения, который расположен на землях поселений относительно здания цеха, имеет почтовый адрес: г. *, Центральный административный округ, ул. * 55. В соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:*, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 02:*составляет * рублей, удельный показатель кадастровой стоимости равен * руб./кв.м. В тоже время, в соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области" кадастровая стоимость принадлежащего заявителю земельного участка составляет * рублей, удельный показатель кадастровой стоимости равен * руб./м2. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка Управлением Роснедвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости до утверждения кадастровой стоимости земельного участка в установленном порядке, указанные сведения не было доведены до сведения заявителя. Применение удельного показателя кадастровой стоимости равного * руб./кв.м, привело к формированию недостоверных сведений в ГКН, что повлекло значительное увеличение земельного налога.

Просил с учетом уточнения требований обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" изменить сведения о кадастровой стоимости, удельном показателе кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 02:*, на кадастровую стоимость земельного участка - * руб. и удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в период с 27.11.2008 года по 01.01.2012 года.

В судебном заседании И.И.И. участия не принимал, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Ч.И.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования подержала по основаниям, изложенным в иске, уточнив период, в котором считает необходимым изменить сведения о кадастровой стоимости и удельном показателе кадастровой стоимости спорного земельного участка - с 27.11.2008 по 31.12.2011.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Омской области А.А.Д., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в виду их необоснованности. Дополнительно пояснила, что действительная, установленная в полном соответствии с требованиями законодательства кадастровая стоимость в размере * рублей, определенная с правильной группой видов разрешенного использования, утвержденная нормативно-правовым актом, не подлежит изменению. Требования об изменении кадастровой стоимости могут быть предметом судебного разбирательства в рамках оспаривания нормативно-правового акта, утвердившего такую стоимость. При этом указала на пропуск заявителем срока исковой давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области С.К.Ю., действующий на основании доверенности, также возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал позицию и доводы, изложенные представителем Управления Росреестра по Омской области.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - А.А.Д. решение Центрального районного суда г. Омска от 12 июля 2013 года отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований И.И.И. Возражая против постановленного решения, настаивает на том, что сведения о кадастровой стоимости участка 55:36:040102:* в размере * рублей правомерно содержались в ГКН с 27.11.2008 по 31.12.2011 на основании постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п по итогам исполнения решения Центрального районного суда г. Омска от 14 ноября 2011 года по делу N 2-*/2011. При этом ссылается на отсутствие доказательств факта содержания сведений о кадастровой стоимости участка в размере * рублей в период с 27.11.2008 по 31.12.2011 без утверждения нормативно-правовым актом. Кроме того, указывает, что кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка в размере * рублей установлена с 01.01.2012 в результате ее утверждения приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области".

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца - Ч.И.В. просит постановленное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без изменения, ввиду ее необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, поддержавшего доводы жалобы, представителя истца Ч.И.В., согласившуюся с решением суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении данного дела были допущены.

Как видно из материалов дела, И.И.И. является собственником земельного участка площадью 2737 кв.м. с кадастровым номером 55:36:04 01 02:*, предоставленного для производственных целей под строения, расположен на землях поселений относительно здания цеха, имеет почтовый адрес г. *, Центральный административный округ, ул. ** что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АА N *от 08 мая 2003 года.

Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 30.10.2002.

Кадастровая стоимость участка рассчитана 01.12.2005 с использованием удельного показателя в размере * руб. на основании Указа Губернатора Омской области от 19.06.2003 года N 110 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Омской области", и внесена в государственный кадастр недвижимости в размере *руб.

В соответствии с результатами государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по городу Омску в границах кадастрового района 55:*, утвержденными постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:*" кадастровая стоимость данного земельного участка составляет * рублей. Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ГКН 27.12.2007 на основании данных Отчета от 27.11.2007 N 05-09/02 "Об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов муниципального образования город Омск".

Решением Центрального районного суда от 14.11.2011 года из ГКН исключены сведения о кадастровой стоимости * руб. и внесены сведения о стоимости данного земельного участка в размере * руб. с 27.12.2007 по 26.11.2008 г.

В соответствии с приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:040102:* с 01.01.2012 по настоящее время составляет 5759967.83 руб., удельный показатель кадастровой стоимости равен * руб./м2.

Таким образом, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:040102:*:

- с 01.12.2005 по 26.11.2008 составляет * руб.;

-с 27.11.2008 по 01.01.2012 составляет * руб.;

-с 01.01.2012 по настоящее время составляет * руб. ( л.д.9,10).

Указанные выше сведения были направлены в Управление Федеральной налоговой службы России по Омской области.

В судебном заседании представитель заявителя указывает на то, что именно на основании сведений о кадастровой стоимости земельного участка в размере * руб. исчислен земельный налог за 2011 год и вынесен судебный приказ о взыскании с И.И.И. недоимки по налогу в размере * руб. ( л.д.69).

В соответствии с Земельного кодекса РФ кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим и федеральными законами.

Земельного кодекса РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 апреля 2000 года N 316 (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Во исполнение указанных выше положений земельного законодательства и Правил проведения государственной оценки земель, а также пунктов 35, 36 статьи 4 Закона Омской области от 08.02.2006 года N 731-03 "О регулировании земельных отношений в Омской области" Правительством Омской области в пределах его полномочий принято постановление от 17.12.2007 года N 174-п, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов по муниципальному району, в том числе в границах кадастрового квартала 55:* согласно приложению.

Данным приложением были утверждены средние удельные показатели кадастровой стоимости земель в пределах кадастровых кварталов кадастрового района 55:* по видам разрешенного пользования в рублях за квадратный метр.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции сослался на то, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, принадлежавшего заявителю, были внесены на основании Постановления Правительства Омской области от 19.12.2007 г. N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36", которым не были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:03 01 20:*, а были утверждены лишь усредненные удельные показатели кадастровой стоимости земель в пределах кадастровых кварталов. Установление кадастровой стоимости на основании усреднённых удельных показателей в отношении данного земельного участка, по мнению суда первой инстанции, являлось недопустимым, поскольку он не был вновь образованным, его площадь и разрешённый вид пользования не изменялись, и он не переводился из одной категории земель в другую.

Основанием для удовлетворения требований истца послужило то, что кадастровая стоимость земельного участка в размере * руб. внесена в государственный кадастр недвижимости в нарушение порядка утверждения этой экономической характеристики нормативно-правовым актом органа исполнительной власти.

При этом суд первой инстанции не учёл, что отсутствие утверждённой надлежащим образом кадастровой стоимости земельного участка на 2008 год не означает автоматически, что такая стоимость не была утверждена к 01.01.2009 г., и тем более не даёт оснований для применения в 2009-2011 году кадастровой стоимости установленной Указом Губернатора Омской области от 19.06.2003 N 110 и не действующей в спорный период.

В спорный период действовало Постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 г. N 174-п в редакции, утверждённой Постановлением Правительства Омской области от 26 ноября 2008 г. N 193-п "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 19 декабря 2007 года N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36"", которым была утверждена кадастровая стоимость конкретных земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости, в том числе, стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:04 01 02:*, составлявшая * руб. (пункт 9727 таблицы).

Данных об оспаривании истцом указанного нормативно-правового акта не имеется.

Таким образом, сведения о кадастровой стоимости участка 55:36:04 01 02:* в размере * руб. правомерно содержались в ГКН с 27.11.2008 по 31.12.2011 г..

Кроме того, являются неправильными выводы суда первой инстанции о том, что с 01.01.2012 года кадастровая стоимость земельного участка не установлена. Кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере * руб. в результате ее утверждения приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.09.2011 N 36-п " Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области."

Таким образом, выводы суда первой инстанции об удовлетворении требований истца являются необоснованными противоречат нормам действующего законодательства и установленным по делу обстоятельствам.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что ответчик заявил о пропуске срока для обращения в суд.

Суд посчитал, что отсутствуют основания для применения пропуска срока для обращения в суд, поскольку о факте нарушения заявителю стало известно из официальных ответов филиала ФГБУ "ФКП Управления Росреестра".

Однако следует отметить, что согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков", принятого в целях реализации положений Налогового кодекса Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Соответственно И.И.И. как налогоплательщик обязан был ознакомиться со сведениями о кадастровой стоимости земельного участка на официальном и общедоступном сайте в сети Интернет.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что на день обращения 22.05.2013 в районный суд, трехлетний срок на обращение в суд за защитой нарушенных прав и законных интересов истек.

В связи с указанным выше Постановлением Правительства, являются необоснованными возражения представителя истца о том, что И.И.И. не располагал информацией о кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований И.И.И. следует отказать.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г. Омска от 12 июля 2013 года отменить, вынести новое решение, которым в иске И.И.И. о внесении изменений о кадастровой стоимости -отказать.

Председательствующий:

Судьи областного суда: