Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-5920/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Осадчей Е.А.,

судей Харламовой О.А., Утенко Р.В.,

при секретаре Пузыревой А.А., с участием прокурора Бородич А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе главы Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С.А. на определение Нижнеомского районного суда Омской области от 26 июля 2013 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении заявления администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области об отсрочке исполнения решения суда от 24 сентября 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Нижнеомского района Омской области к администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности произвести постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости по адресу: " ... " " ... "".

Заслушав доклад судьи Осадчей Е.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. В обоснование указала, что решением Нижнеомского районного суда Омской области от 24 сентября 2010 года были удовлетворены требования прокурора Нижнеомского района Омской области о возложении на Администрацию Ситниковского сельского поселения обязанности в срок до 1 января 2012 года произвести постановку на учет бесхозяйного объекта недвижимости по адресу: " ... " " ... ". Решение вступило в законную силу, исполнительный лист передан на исполнение, возбуждено исполнительное производство.

В связи с тем, что в бюджете Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области отсутствуют необходимые для исполнения решения суда финансовые средства в сумме " ... " руб., заявитель просил предоставить отсрочку исполнения указанного решения до 1 января 2014 года.

Глава Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С.А. в судебном заседании заявление поддержал.

Помощник прокурора Нижнеомского района Мареич Н.А. полагала невозможным удовлетворение заявления, пояснила, что предоставление отсрочки повлечет дальнейшее затягивание исполнения судебного решения.

Судебный пристав-исполнитель Нижнеомского РО СП УФССП России по Омской области Малородова Н.В. оставила решение вопроса на усмотрение суда.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе глава Ситниковского сельского поселения Моисеенко С.А. просит определить определение суда первой инстанции и отсрочить исполнение решения Нижнеомского районного суда Омской области от 24 сентября 2010 г. до 1 января 2014 г., поскольку в бюджете поселения отсутствуют средства, необходимые для исполнения решения. Ссылается на то, что включение затрат на постановку на учет всех бесхозяйных объектов в расходные обязательства бюджета поселения приведет к банкротству поселения. Указывает, что объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: " ... ", " ... " " ... ", является жилым домом, находится в пользовании физических лиц, которые могут оформить право собственности на дом в упрощенном порядке, в связи с чем их права не нарушаются.

Жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в соответствии с ч. 2 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. 203 и 208 названного Кодекса.

Как установлено судом, решением Нижнеомского районного суда Омской области от 24 сентября 2010 года по иску прокурора Нижнеомского района Омской области было признано незаконным бездействие Администрации Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области в части не постановки жилого дома, расположенного по адресу: " ... ", " ... " " ... ", как бесхозяйного объекта недвижимости на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество. На Администрацию была возложена обязанность произвести постановку на учет указанного объекта недвижимости до 01 января 2012 года.

Рассматривая доводы Главы Ситниковского сельского поселения об отсрочке исполнения судебного постановления, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии убедительных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда.

С учетом того, что решением суда от 24 сентября 2010 года был предоставлен срок для постановки бесхозяйного объекта на учет до 01 января 2012 года, отсутствие у ответчика финансовых средств не может быть рассмотрено в качестве оснований для отсрочки исполнения решения суда. Суд предоставил ответчику достаточное время для планирования финансовых средств и включения их в расходные статьи бюджета поселения с целью дальнейшего направления на исполнение решения суда.

Доводы жалобы о том, что Комиссией по финансово-экономическим вопросам Совета Ситниковского сельского поселения было отказано во включении в проект бюджета указанных расходных обязательств, поскольку это приведет к банкротству Ситниковского сельского поселения, не могут быть приняты во внимание.

Согласно п.2 ст. 45 Устава Ситниковского сельского поселения формирование расходов сельского поселения осуществляется в соответствии с расходными обязательствами сельского поселения.

На основании ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

В соответствии абз. 1 п. 1 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

По смыслу ст. 225 ГК РФ постановка бесхозяйного имущества на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, является полномочием органа местного самоуправления.

В связи с изложенным, обязанность по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества является расходным обязательством поселения, финансовые средства для исполнения которого должны быть включены в бюджет поселения в соответствии с бюджетным законодательством. Соответствующее полномочие органов местного самоуправления должно быть обеспечено за счет средств бюджета и не является дополнительным обременением, возлагаемым вне требований федерального законодательства.

Иные доводы жалобы Главы Ситниковского сельского поселения повторяют доводы заявления о предоставлении отсрочки, дополнительно обосновывают финансовые трудности, а потому подлежат отклонению.

Доводы частной жалобы о том, что спорный объект недвижимости является жилым домом и находится в пользовании физических лиц, которые имеют право оформить его в собственность в упрощенном порядке, не имеют правового значения при разрешении вопроса о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Определение суда является законным и обоснованным и отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 334, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Нижнеомского районного суда Омской области от 26 июля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу главы Ситниковского сельского поселения Нижнеомского муниципального района Омской области Моисеенко С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: