Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-5789/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Ивановой В.П.,

судей Омского областного суда Кутыревой О.М., Харламовой О.А.,

при секретаре Макаровой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 сентября 2013 г. дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области Васюкович В.И. на решение Нижнеомского районного суда Омской области от 03 июля 2013 г., которым постановлено:

"Исковые требования Буханович Л.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижнеомском районе Омской области включить в специальный трудовой стаж Буханович Л.А. период работы палатной медицинской сестрой хирургического отделения с *** года по *** года в лечебном учреждении "Нижнеомское районное территориальное медицинское объединение" (РТМО) в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по *** года в календарном исчислении, период работы палатной медицинской сестрой хирургического отделения в Нижнеомской районной больнице с *** года по *** года включить в специальный трудовой стаж с учетом пропорции 1 год за 1 год 6 месяцев и за 1 год 3 месяца.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать".

Заслушав доклад судьи Харламовой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Буханович Л.А. обратилась к ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что с *** г. и по настоящее время осуществляет работу по охране здоровья населения в сельской местности, замещает должность медицинской сестры хирургического отделения Нижнеомской районной больницы.

Решением комиссии ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области от *** г. Буханович Л.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа лечебной деятельности.

В стаж работы не были включены следующие периоды: с *** г. по *** г. - в связи с тем, что наименование лечебного учреждения не предусмотрено в Списках; с *** г. по *** г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с *** по *** г., с *** по *** г.- курсы повышения квалификации.

Кроме того, период работы с *** г. по *** г. включен пенсионным органом в специальный стаж как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, период работы с *** г. по настоящее время должен исчисляться как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, остальные периоды работы - как 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с порядком применения льготного исчисления специального стажа, предусмотренным законодательством.

В этой связи просила признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области, обязать пенсионный орган включить в специальный трудовой стаж период работы в РТМО с *** г. по *** г., курсы повышения квалификации **** по *** г., с *** по *** г., применить льготный порядок исчисления пенсии.

В судебном заседании Буханович Л.А. уточнила заявленные требования, просила включить в льготный трудовой стаж период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Нижнеомской районной больницы с *** г. по *** г., учитывая 1 год работы как 1 год 9 месяцев; период работы в РТМО - с *** г. по *** г., а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г. в льготном исчислении как 1 год работы - за 1 год 6 месяцев; работу с 1998 года по настоящее время исчислять с применением льготы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области назначить ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области досрочную трудовую пенсию по старости с *** г.

Представители ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области Уланова С.А., Смазная Т.М. возражали относительно иска, указывая, что в досрочном назначении пенсии Буханович Л.А. было отказано на законных основаниях. Зачет периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрен. Период работы в РТМО исключен, поскольку наименование учреждения не предусмотрено в Списках. Период работы с *** г. по *** г. не может быть зачтен с применением двойной льготы и засчитан как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку истица работала в должности среднего медицинского персонала отделения (палаты) хирургического профиля стационара. Период с *** г. по настоящее время не подлежит включению в трудовой стаж в льготном исчислении, так как перечнем должностей не предусмотрена должность палатной медсестры хирургического отделения.

Представитель БУЗОО "Нижнеомская ЦРБ" в судебном заседании не участвовал.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области Васюкович В.И. просит об отмене судебного постановления в части применения к периоду работы Буханович Л.А. с *** г. по *** г. двойной льготы, ссылаясь на то, что суммирование двух льгот производится только для работы по "смешанному" стажу, т.е. в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). Также выражает несогласие с включением в стаж периодов работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с *** г. по *** г., нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** г. по *** г. с применением "двойной" льготы.

Судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания, поскольку в нарушение ч.1 ст. 167 ГПК РФ податель жалобы не уведомил суд апелляционной инстанции о причинах своей неявки и не представил доказательств уважительности этих причин.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия применительно к положениям ч.1 ст. 327.1, ст. 330 ГПК РФ не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом установлено, что *** г. Буханович Л.А. обратилась в ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, указывая, что ею выработан специальный трудовой стаж в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения МУЗ "Нижнеомская центральная районная больница".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав в назначении Буханович Л.А. досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который составил *** лет *** месяц *** дней.

Из специального стажа были исключены: период работы Буханович Л.А. в РТМО с *** г. по *** г.; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** г. по *** г.; период нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г.; период работы медицинской сестрой хирургического отделения в сельской местности с *** г. по *** г. исчислен как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки Буханович Л.А., справки, уточняющей условия труда, усматривается, что истица принята в Нижнеомскую районную больницу на должность медсестры поликлиники с *** г.

*** г. Буханович Л.А. переведена на должность палатной медсестры детского отделения; с *** г. по настоящее время состоит в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения.

В период с *** по *** г., с *** по *** г. Буханович Л.А. обучалась на курсах повышения квалификации.

При этом судом установлено и подтверждено материалами дела, что в период работы истицы изменялось наименование учреждения: согласно постановлению Главы администрации Нижнеомского района от 19 апреля 1993 г. N 92 Нижнеомская центральная районная больница была зарегистрирована как РТМО, а постановлением от 04 декабря 2000 г. N 400-п Нижнеомское РТМО переименовано в МУЗ "Нижнеомская центральная районная больница".

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 указанного федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 27 федерального закона).

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так согласно Списку, утвержденному вышеуказанным постановлением Правительства, занятость в должности палатной медицинской сестры в больницах всех наименований, дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку судом достоверно установлено, что истица в спорные периоды работала в должности и выполняла работу в учреждении, которые предусмотрены названными разделами Списка, учитывая приведенные выше нормы закона, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости включения период работы в должности палатной медицинской сестрой хирургического отделения *** г. по *** г. в лечебном учреждении "Нижнеомское районное территориальное медицинское объединение", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по *** г., с *** по *** г в календарном исчислении.

Решение суда в данной части требованиям законодательства не противоречит, в апелляционной жалобе не оспаривается и предметом судебной проверки в порядке действия ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ не является.

Требования Буханович Л.А. о включении в льготный трудовой стаж периода работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Нижнеомской районной больницы с *** г. по *** г. с учетом пропорции 1 год работы за 1 год и 9 месяцев судом первой инстанции были удовлетворены. С указанными выводами судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, которое действовало в спорный период, было установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля 1 год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как 1 год и 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке с **** г. по настоящее время Буханович Л.А. замещает должность палатной медицинской сестры хирургического отделения МУЗ "Нижнеомская районная больница". Данное обстоятельство ответной стороной в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В соответствии с п. 5 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Вместе с тем, согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - постановление N 1066).

В соответствии с п. 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464.

Согласно п.1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности предоставлено право на пенсию за выслугу лет.

В абз. 2 п. 2 постановления Совета Министров от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшего в спорный период, предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за 1 год и 3 месяца.

Кроме того, в абз. 3 п. 2 данного постановления также предусматривалось исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

При этом само постановление Совета Министров от 06 сентября 1991 г. N 464 не содержало норм, исключающих возможность одновременного применения вышеуказанных льгот, предусмотренных абзацами 2 и 3 пункта 2 постановления.

На основании изложенного суд обоснованно зачел период работы истицы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения Нижнеомской районной больницы с *** г. по *** г. с применением обеих вышеуказанных льгот.

Доводы представителя ответчика о том, что порядок суммирования двух льгот производится только для работы по "смешанному" стажу, то есть в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке) основаны на неправильном толковании приведенных правовых норм, в связи с чем, подлежат отклонению.

Судебная коллегия также находит несостоятельными доводы подателя жалобы относительно включения в стаж Буханович Л.А. периодов работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения с *** г. по *** г., нахождения в отпуске по уходу за ребенком с *** г. по *** г. с применением "двойной" льготы, поскольку указанные требования истицей не заявлялись, судом не рассматривались. Более того, оспариваемые апеллянтом периоды не подтверждены записями в трудовой книжке, материалами дела.

Оснований для удовлетворения требований истицы о льготном исчислении трудового стажа работы с *** года как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев не имелось, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что Буханович Л.А. работала в Нижнеомской районной больнице в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения, в то время как вступившим в действие 01 ноября 1999 г. постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" должность палатной медсестры в перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев не предусмотрена.

Поскольку с учетом спорных периодов Буханович Л.А. не выработан необходимый стаж 25 лет, то у нее не возникло право на досрочную пенсию на льготных условиях. В связи с этим суд обосновано отказал в удовлетворении требований истицы о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию.

При рассмотрении дела судом первой инстанции полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подробно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нижнеомского районного суда Омской области от 03 июля 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - УПФ России в Нижнеомском районе Омской области Васюкович В.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: