Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-5774/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.

судей Чеботарёвой Е.А., Шукеновой М.А.

при секретаре Гудожниковой Н.В.

рассмотрела в судебном заседании 04 сентября 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя истца Андреевой А.Г. - Баянова А.Я. на решение Центрального районного суда города Омска от 24 июня 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Андреевой А. Г. к Администрации города Омска о принятии на учет и обеспечении жилым помещением отказать."

Заслушав доклад судьи областного суда Лисовского В.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Андреева А.Г. обратилась в суд с иском к Администрации города Омска о принятии на учет и обеспечении жилым помещением. В обоснование иска она указала, что является матерью ребенка-инвалида Андреевой О.С., " ... " года рождения, признанной нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке. Вместе с мужем и двумя детьми она проживает в квартире родителей в Нововаршавском районе Омской области. Вследствие сложной формы заболевания её дочери требуются постоянные консультации и лечение в Омском эпилептологическом центре. Финансовое положение семьи не позволяет осуществлять частые поездки в Омск, что негативно сказывается на здоровье ребенка. Администрацией города Омска ей отказано в предоставлении жилья вблизи эпилептологического центра, хотя законодательством Омской области допускается принятие на учёт и предоставление жилья не по месту жительства, а утверждённые Правительством РФ правила предоставления льгот инвалидам предусматривают, что при предоставлении им жилья должны приниматься во внимание рекомендации индивидуальной программы реабилитации и другие обстоятельства, частности, приближение к лечебно-профилактическому учреждению. Просила обязать Администрацию города Омска принять на учет и обеспечить жилым помещением ее вместе с семьей.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен департамент жилищной политики Администрации г. Омска.

В судебное заседание истец Андреева А.Г. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие. Её представитель Баянов А.Я. заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представители ответчиков Администрации г. Омска и департамента жилищной политики Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель истца Андреевой А.Г. - Баянов А.Я. просит решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и приводит доводы, аналогичные изложенным в обоснование иска, о необходимости проживания дочери истца в жилом помещении вблизи Омского областного эпилептологического центра.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие сторон, которые надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, причин неявки не сообщили, об отложении дела не просили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения.

Из материалов дела следует, что Андреева А.Г., ее дочь Андреева О.С., являющаяся ребенком-инвалидом, зарегистрированы и проживают по адресу " ... ", где Андреева О.С. органом местного самоуправления поставлена на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и за ней признано право на внеочередное предоставление такого жилого помещения. Ссылаясь на наличие у Адреевой О.С. тяжелого заболевания, наличие в связи с этим прав и льгот, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", Адреева А.Г. " ... " обращалась в Администрацию города Омска по вопросу предоставления её дочери жилого помещения в г. Омске, мотивируя своё обращение необходимостью проживания дочери вблизи " ... " эпилептологического центра. В предоставлении жилого помещения ей было отказано, поскольку на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ город Омск Омской области она и её дочь не состоят, с заявлением о принятии на такой учет в Администрацию г. Омска не обращались.

Отказывая в возложении обязанности на администрацию г. Омска предоставить Андреевой А.Г. и членам её семьи жилое помещение по договору социального найма, суд первой инстанции исходил из положений жилищного законодательства, согласно которых такие жилые помещения должны предоставляться гражданам принявшими их на соответствующий учёт органами местного самоуправления по месту жительства. Исключения из этого правила, согласно положений ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, допускаются только в случаях, прямо предусмотренных законодательством. Аналогичная норма содержится и в ч. 1 ст. 16 Закона Омской области от 28 декабря 2005 г. N 722-ОЗ "О государственной политике Омской области в жилищной сфере".

Ни Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ни Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. N 901, на которые ссылается истец, не предусматривается возможность принятия данной категории граждан на учёт нуждающихся и обеспечение жилыми помещениями не по месту их жительства. Предусмотренная Правилами обязанность учитывать при предоставлении жилых помещений инвалидам в числе других обстоятельств приближение к лечебно-профилактическому учреждению, не может быть истолкована расширительно, как предоставляющая им право на обеспечение жилыми помещениями не по месту постоянного жительства и возлагающая обязанность на органы местного самоуправления обеспечивать жилыми помещениями лиц, не проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

Изложенное в исковом заявлении и в апелляционной жалобе иное толкование приведённых выше норм права не может быть признано правильным.

Поскольку по заявлению Андреевой А.Г. её несовершеннолетняя дочь была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по месту своего жительства - в Ермаковском сельском поселении Нововаршавского муниципального района Омской области, оснований для постановки её на такой же учёт и для предоставления жилого помещения в городе Омске не было. Отказ администрации г. Омска в предоставлении жилого помещения по договору социального найма при таких обстоятельствах соответствует закону и не нарушает жилищные права несовершеннолетней Андреевой О.С. Оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имелось, в связи с чем постановленное судом решение является законным и обоснованным.

При рассмотрении спора судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, соблюдены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены или изменения обжалуемого решения нет.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Омска от 24 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: