Постановление Омского областного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 4-367/2013

И.о. председателя Омского областного суда Светенко Е.С., рассмотрев жалобу законного представителя МБДОУ "Любимовский детский сад" Черноморовой Л.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 7 Калачинского района Омской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 19 Оконешниковского района Омской области от 04.07.2013 года и решение судьи Оконешниковского районного суда Омской области от 01.08.2013 года, вынесенные в отношении МБДОУ "Любимовский детский сад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 7 Калачинского района Омской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 19 Оконешниковского района Омской области от 04.07.2013 года, оставленным без изменения решением судьи Оконешниковского районного суда Омской области от 01.08.2013 года, МБДОУ "Любимовский детский сад" привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 70 000 рублей.

Как следует из постановления, 18.06.2013 года при проведении внеплановой выездной проверки исполнения предписания N 69/1/1-3 от 29.11.2012 года, выданного территориальным отделом надзорной деятельности Оконешниковского района УНД ГУ МЧС России по Омской области, было установлено, что в занимаемом МБДОУ "Любимовский детский сад" помещении, расположенном по адресу: Омская область, Оконешниковский район, с. Любимовка, ул. Центральная, д. 7, в установленный срок 05.05.2013 года не был выполнен п. 1 предписания, а именно не проведена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций (стропила, обрешетка) чердачного помещения.

В жалобе законный представитель МБДОУ "Любимовский детский сад" Черноморова Л.В. просит постановление и решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие необходимого бюджетного финансирования, невозможность устранения нарушения в установленный срок. Указывает на полное выполнение требований предписания до вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении N 5-209/2013, проверив доводы жалобы, нахожу постановление и решение подлежащими отмене в связи со следующими обстоятельствами.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования закона по делу об административном правонарушении не были соблюдены.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ст. 2.1 КоАП РФ).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

Из Устава МБДОУ "Любимовский детский сад" следует, что источниками финансового обеспечения бюджетного учреждения являются средства, выделяемые из бюджета района согласно утвержденной бюджетной смете, в том числе на выполнение муниципального задания, а также иные источники, не противоречащие действующему законодательству Российской Федерации. Учреждению предоставлено право на осуществление иных видов деятельности, в том числе приносящих доходы, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, предусмотренных Уставом.

Законный представитель юридического лица ссылался на заключение договоров подряда производства работ по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений здания, в котором осуществляет деятельность учреждение, а также на обращения в адрес Управления образования Администрации Оконешниковского района Омской области с письменными заявлениями о выделении денежных средств, необходимых для выполнения мероприятий по исполнению требований пожарной безопасности.

Из ответа следует, что в связи с отсутствием бюджетных средств Управление образования не может выделить денежные средства МБДОУ "Любимовский детский сад" для оплаты договора по огнезащитной обработке деревянных конструкций чердачных помещений.

В судебных постановлениях какой-либо оценки названным обстоятельствам не содержится, объективная возможность осуществления учреждением иной приносящей доход деятельности не исследовалась.

При таких обстоятельствах постановление и решение подлежат отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 7 Калачинского района Омской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 19 Оконешниковского района Омской области от 04.07.2013 года и решение судьи Оконешниковского районного суда Омской области от 01.08.2013 года, вынесенные в отношении МБДОУ "Любимовский детский сад" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

И.о. председателя

Омского областного суда Е.С. Светенко