Решение Оренбургского областного суда от 31 мая 2013 г. по делу N 21-180/2013

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Рассейно Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ N *** Кузнецова В.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 марта 2013 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления исполняющего обязанности начальника центрального территориального отдела инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 24 октября 2012 года N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ N *** Кузнецова В.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности начальника центрального территориального отдела инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 24 октября 2012 года N *** председатель ТСЖ N *** Кузнецов В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Кузнецов В.Н. обратился в Ленинский районный суд г. Оренбурга с жалобой на указанное постановление. Одновременно с жалобой подано ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 марта 2013 года ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы оставлено без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Кузнецовым В.Н. ставится вопрос об отмене определения судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 марта 2013 года по основаниям необоснованности выводов суда о пропуске срока в отсутствии неуважительных причин.

Заслушав Кузнецова В.Н., поддержавшего доводы жалобы, представителя инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области Вертий О.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьями 30.1, 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска установленного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Отказывая Кузнецову В.Н. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на указанное постановление, судья исходил из того, что он пропустил десятидневный срок обжалования указанного постановления, доказательств уважительности причин пропуска срока суду не представил.

Данный вывод судьи районного суда является преждевременным.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, а также не предусмотрен порядок разрешения ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы.

Между тем, при разрешении ходатайства судья не учел, что в ст. 30.3 КоАП РФ отсутствует указание на уважительность причины пропуска срока, а вопрос о восстановлении данного срока обжалования полностью относится на судебное усмотрение. Исходя из смысла ст. 30.3 КоАП РФ, судья, правомочный рассматривать жалобу, при необходимости истребования дополнительных материалов, вызывает сторону, пропустившую данный срок, по вопросу предоставления сведений о причине пропуска срока, и, с учетом совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, дает им надлежащую правовую оценку.

Указанные требования судьей районного суда выполнены не были.

Вместе с тем, судьей второй инстанции установлено, что ранее Кузнецов В.Н. предпринимал попытки к обжалованию постановления должностного лица в судебном порядке.

Так, из материалов административного дела усматривается, что копию оспариваемого постановления Кузнецов В.Н. получил 30 октября 2012 года. Срок на обжалование истек 12 ноября 2012 года.

В подтверждение уважительности причин пропуска срока Кузнецовым В.Н. представлена копия командировочного удостоверения о нахождении им в служебной командировке в период с 31 октября 2012 года по 23 ноября 2012 года.

С жалобой на постановление в суд Кузнецов В.Н. обратился 30 ноября 2012 года. Однако ввиду отсутствия ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 января 2013 года в принятии жалобы Кузнецову В.Н. было отказано.

Не согласившись с данным решением суда, заявитель обжаловал его в Оренбургский областной суд. Решением судьи областного суда от 01 марта 2013 года определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 21 января 2013 года оставлено без изменения.

С жалобой на постановление должностного лица от 24 октября 2012 года и ходатайством о восстановлении срока обжалования данного постановления Кузнецов В.Н. обратился 04 марта 2013 года. Таким образом, на протяжении времени с 30 октября 2012 года до 04 марта 2013 года Кузнецов В.Н. не бездействовал, а предпринимал меры для защиты своих прав в судебном порядке.

Исходя из изложенного выше, определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 марта 2013 года подлежит отмене, а жалоба Кузнецова В.Н. направлению в Ленинский районный суд г. Оренбурга для решения вопроса о ее принятии.

При новом рассмотрении ходатайства Кузнецова В.Н. о восстановлении срока на подачу жалобы, судье районного суда необходимо предложить Кузнецову В.Н. представить сведения о причине пропуска срока. Затем, с учетом установленных обстоятельств, вынести по делу законное и обоснованное определение.

Кроме того, судье необходимо учитывать требование о не допустимости неправомерного отказа в осуществлении субъектного права на судебную защиту по формальным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу Кузнецова В.Н. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 05 марта 2013 года об отказе в восстановлении срока обжалования постановления исполняющего обязанности начальника центрального территориального отдела инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области от 24 октября 2012 года N *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в отношении председателя ТСЖ N *** Кузнецова В.Н. отменить.

Жалобу Кузнецова В.Н. на указанное постановление должностного лица направить в Ленинский районный суд г. Оренбурга для выполнения требований ст. 30.3 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина