Решение Оренбургского областного суда от 07 июня 2013 г. по делу N 21-183/2013

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Стрельцовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Баспаковой Н.И. на постановление главного государственного инспектора Домбаровского района по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности по Домбаровскому району Никитюка С.С. от 20 марта 2013 года и решение судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Баспаковой Н.И.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Домбаровского района по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности по Домбаровскому району Никитюка С.С. N *** от 20 марта 2013 года Баспакова Н.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Решением судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 26 апреля 2013 года постановление должностного лица N *** от 20 марта 2013 года оставлено без изменения.

В настоящей жалобе Баспакова Н.И. полагает, что необоснованно привлечена к административной ответственности, назначенное наказание является суровым.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в период с 25 февраля 2013 года по 22 марта 2013 года главным государственным инспектором Домбаровского района по пожарному надзору - начальником ОНД по Домбаровскому району УНД Главного управления МЧС России по Оренбургской области Никитюком С.С., на основании его распоряжения N *** от 20 февраля 2013 года, проведена проверка в отношении Домбаровской местной организации "В." расположенной по адресу: Оренбургская область, Домбаровский район, п. Домбаровский, ул. К., по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- не произведена пропитка огнезащитным составом деревянных конструкций чердачного помещения здания, чем нарушены п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 - далее Правила); п. 1.8* СНиП 2.01.02-85*; п. 2.2.5 ППБО 07-91;

- не разработаны инструкции действий на случай возникновения пожара, в которых должен быть определен порядок и место эвакуации людей и материальных ценностей, чем нарушен п. 2 вышеуказанных Правил;

- не заведен журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, чем нарушен п. 478 Правил;

- имеющаяся в помещении автоматическая установка пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. На объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, чем нарушен п. 61 Правил;

- в помещениях отсутствует эвакуационное освещение, чем нарушен п. 43 Правил.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, а именно: распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица (л.д. 1), актом проверки (л.д. 3-5), протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-7), свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 14), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 15), приказом N 2 от 11 января 2013 года о назначении Баспаковой Н.И. ответственным за обеспечение правил пожарной безопасности (л.д. 16), протоколом конференции от 09 июня 2010 года об избрании на должность председателя организации ВОИ Домбаровского ВОИ Баспакову Н.И. (л.д. 17-18), распоряжением от 11 декабря 2002 года N *** о продлении Домбаровскому отделению "В." безвозмездного пользования зданием по адресу: ул. К. (л.д. 19), ответом председателя комитета по управлению муниципальным имуществом от 13 марта 2013 года (л.д. 20), выпиской из устава Домбаровской местной организации "В." (л.д. 21-24), оцененными судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах деяние, совершенное руководителем организации Баспаковой Н.И., выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы Баспаковой Н.И. об отсутствии вины по тем основаниям, что здание, в котором располагается Домбаровская местная организация "В." им не принадлежит, данное здание является муниципальной собственностью, до настоящего времени не зарегистрировано, нельзя признать состоятельными.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

На основании ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Факт нахождения в пользовании объекта, расположенного по адресу: Оренбургская область, Домбаровский район, п. Домбаровский, ул. К. Баспакова Н.И. подтверждает и не оспаривает.

Как следует из представленных документов, в том числе распоряжения от 11 декабря 2002 года N *** здание по ул. К., являющееся муниципальной собственностью, передано Домбаровской местной организации "В." в полное хозяйственное ведение. Баспакова Н.И. является руководителем организации и ответственным за обеспечение правил пожарной безопасности.

Таким образом, как правильно указано судом, именно Баспакова Н.И. обязана соблюдать Правила пожарной безопасности в здании расположенном по названному адресу.

Наказание, назначенное Баспаковой Н.И., не может быть признано чрезмерно суровым и является справедливым, поскольку назначая его, должностным лицом в полном объеме учтены обстоятельства, предусмотренные статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Баспаковой Н.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора Домбаровского района по пожарному надзору - начальника отделения надзорной деятельности по Домбаровскому району Никитюка С.С. от 20 марта 2013 года и решение судьи Домбаровского районного суда Оренбургской области от 26 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Баспаковой Н.И. оставить без изменения, жалобу Баспаковой Н.И. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина