Постановление Оренбургского областного суда от 26 августа 2013 г. по делу N 4а-493/2013

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Акулов А.И., изучив надзорную жалобу Долгого С.Л., действующего в интересах Случаева А.А., на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 25 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении Случаева А.А.,

УСТАНОВИЛ:

22 января 2013 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области вынесено распоряжение N *** о проведении внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Случаева А.А., осуществляющего деятельность в торгово-остановочном киоске, расположенном по адресу: г. ***, ул. ***, ***, остановка " ***", по вопросу исполнения ранее выданного предписания от 12 ноября 2012 года об устранении выявленных нарушений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Срок проведения проверки определен с 07 февраля 2013 года по 06 марта 2013 года.

Уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения направлено в адрес индивидуального предпринимателя Случаева А.А. 25 января 2013 года. В уведомлении индивидуальному предпринимателю либо его представителю предложено явиться 08 февраля 2013 года в 15 часов 00 минут по адресу: г. ***, ул. ***, ***, остановка " ***", для участия в проверке, а также обеспечить проверяющим возможность ознакомления с документами, указанными в распоряжении N *** от 22 января 2013 года.

В назначенное время индивидуальный предприниматель Случаев А.А. для участия в проверке не явился, своего представителя не направил, доступ проверяющему должностному лицу в помещение торгово-остановочного киоска не обеспечил, документы о выполнении предписания, а также другие документы, относящиеся к проверке, не предоставил.

По данному факту ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в отношении индивидуального предпринимателя Случаева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 25 марта 2013 года индивидуальный предприниматель Случаев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В надзорной жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, защитник Долгий С.Л. просит об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.

Признавая индивидуального предпринимателя Случаева А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, мировой судья указал, что, не явившись для участия в проверке сам и не направив своего представителя, Случаев А.А. уклонился от проведения проверки.

Вместе с тем, мировой судья не учел обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела.

Субъективная сторона состава рассматриваемого административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Вместе с тем, доказательства того, что Случаев А.А. был извещен о времени и месте проведения проверки в материалах дела отсутствуют. Сведений о получении Случаевым А.А. уведомления о проведении проверки, направленного ему 25 января 2013 года, не имеется. Телеграмма, направленная Случаеву А.А. 07 февраля 2013 года, последнему не вручена (л.д. 15-17).

При таких обстоятельствах нельзя согласиться с выводом мирового судьи о том, что индивидуальный предприниматель Случаев А.А. уклонился от проведения проверки, поскольку факт получения Случаевым А.А. распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки, содержащего перечень испрашиваемых документов, факт извещения Случаева А.А. о дате и времени проведения проверки, материалами дела не подтвержден, в связи с чем вина Случаева А.А. в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверки и уклонение от проверки не доказана.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ходе рассмотрения дела мировой судья не дал надлежащей оценки собранным по делу доказательствам.

При рассмотрении мировым судьей данного дела об административном правонарушении, требования ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене указанных постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 25 марта 2013 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное судебное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

надзорную жалобу Долгого С.Л., действующего в интересах Случаева А.А., удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского района г. Оренбурга от 25 марта 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Случаева А.А. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено судебное постановление.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда А.И. Акулов