Решение Оренбургского областного суда от 02 августа 2013 г. по делу N 12-143/13

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретарях Рассейно Н.В., Антонове И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хужамова С.Э. на постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хужамова С.Э.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 июня 2013 года Хужамов С.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в специально отведенное помещение - специальный приемник - Центр по исполнению административного законодательства УМВД по г. Оренбургу.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Хужамов С.Э. просит об отмене постановления судьи районного суда в части назначения дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Хужамова С.Э., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115 - ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Хужамов С.Э., являясь гражданином Республики Узбекистан, въехал на территорию Российской Федерации 12 сентября 2012 года. Срок его пребывания на территории Российской Федерации установлен в 90 суток. По окончании срока пребывания, то есть до 10 декабря 2012 года, Хужамов С.Э. умышленно уклонился от выезда с территории Российской Федерации.

Факт уклонения от выезда с территории Российской Федерации выявлен начальником ОВТМ и ИК ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга 13 июня 2013 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N *** от 13 июня 2013 года; рапортом начальника ОВТМ и ИК ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга; копией паспорта на имя Хужамова С.Э.; карточкой учета о временном пребывания Хужамова С.Э.; досье иностранного гражданина; карточкой правонарушений; объяснениями и показаниями Хужамова С.Э. о том, что 12 сентября 2012 года он приехал из Республики Узбекистан в г. Оренбург и оформил временную регистрацию на территории г. Оренбурга по адресу: Оренбургская область, Илекский район, с Кардоилово, ул. Т., д. *** кв. ***. Выехать по истечении срока пребывания на территории РФ не представилось возможным, в связи с тяжелым материальным положением.

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

При таких обстоятельствах, квалификация действий Хужамова С.Э. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ осуществлена правильно, поскольку последним был нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В жалобе Хужамов С.Э. не оспаривает факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, однако ссылается на неправомерность назначения ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по мотиву чрезмерной строгости назначенного наказания, поскольку он на территории Российской Федерации проживает без регистрации брака с гражданкой РФ В.., совместно воспитывают троих несовершеннолетних детей. Полагает, что принудительное выдворение нарушает его право на семейную жизнь.

В судебном заседании суда второй инстанции Хужамов С.Э. доводы жалобы поддержал и пояснил, что на территории Российской Федерации проживает с октября 2007 года, имеет семью, несовершеннолетних детей. Около шести лет проживает в гражданском браке с В. Меры легализации своего положения не принимал по причине порчи паспорта. В октябре месяце заканчивается срок действия паспорта, в связи с чем, он намерен ехать в Республику Узбекистан для его замены. Он является отцом двоих детей В.., но мер к удочерению, усыновлению детей не предпринимал, поскольку не имеет прописки. Принимает участие в воспитании первого ребенка В. Брак с В. в установленном порядке не зарегистрирован, поскольку имеются разногласия в отношениях. Никто из родственников Хужамова С.Э. в Республике Узбекистан не проживает.

По ходатайству Хужамова С.Э. в ходе рассмотрения настоящей жалобы были допрошены свидетели В.., П., И., которые каждый в отдельности показали, что Хужамов С.Э. проживает без регистрации брака с гражданской РФ В. более 6 лет, имеют двоих несовершеннолетних детей. Хужамов С.Э. обеспечивает семью, помогает в воспитании детей, не смотря на то, что периодически проживают раздельно. Брак Хужамов С.Э. с В. не регистрируют из-за разногласия в отношениях.

Указанные обстоятельства не могут служить основанием к отмене дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая, что Хужамов С.Э. с 11 декабря 2012 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не принял; приговором мирового судьи судебного участка N 1 Центрального района г. Оренбурга от 28 мая 2013 года привлечен к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ; назначение Хужамову С.Э. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Наличие фактических брачных отношений с В., на которое ссылается Хужамов С.Э., не свидетельствует о наличии семейных правоотношений или о намерении создать семью.

Приложенные к жалобе Хужамовым С.Э. копии свидетельств о рождении несовершеннолетних детей Д., С., Т. не свидетельствуют о том, что Хужамов С.Э. является их отцом, никаких мер Хужамовым С.Э. к усыновлению детей не принято. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах судить о нарушении права на уважение личной и семейной жизни Хужамова С.Э., либо о наличии правовых оснований для изменения постановления судьи в части исключения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по делу, а также для применения положений ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, предусматривающей порядок исполнения административного выдворения в виде самостоятельного выезда из Российской Федерации, не имеется. Наличие у Хужамова С.Э. денежных средств для самостоятельного выезда не подтверждено.

Прихожу к выводу о том, что судьей районного суда при назначении наказания были соблюдены требования ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" и ст. 4.1 КоАП РФ, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Необходимость и обоснованность применения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации мотивированы судьей в постановлении.

Постановление о привлечении Хужамова С.Э. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Вместе с тем, постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 июня 2013 года подлежит изменению по следующим основаниям.

Рассмотрение настоящего дела произведено судьей районного суда в день его поступления 13 июня 2013 года, что объективно подтверждается материалами дела, в связи с чем указание в вводной части постановления о том, что оно вынесено 13 июня 2012 года является опиской, которая подлежит исправлению.

По постановлению судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 июня 2013 года Хужамову С.Э. назначено наказание с помещением в специально отведенное помещение - специальный приемник - Центр по исполнению административного законодательства УМВД по г. Оренбургу.

Решение о помещении лица, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальное помещение может приниматься судьей при рассмотрении дела, при этом решение о помещении лица в специальный приемник должно быть мотивировано.

Принимая решение о содержании Хужамова С.Э. в специальном помещении, как единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья районного суда не привел мотивов, по которым принял такое решение. Необходимость содержания Хужамова С.Э. в специальном помещении до его выдворения за пределы Российской Федерации, материалами дела не подтверждена. Из материалов дела также следует, что Хужамов С.Э. имеет тяжелое заболевание. По запросу судьи получена справка из ГБУЗ "Оренбургский областной клинический онкологический диспансер" из которой следует, что Хужамову С.Э. требуется наблюдение у врачей. Достаточных данных, свидетельствующих о том, что Хужамов С.Э может содержаться в условиях специального учреждения для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, не имеется.

При таких обстоятельствах содержание Хужамова С.Э. в специальном приемнике до его административного выдворения за пределы Российской Федерации не является оправданным, по причине чего указание в постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 июня 2013 года о содержании Хужамова С.Э. в

специальном приемнике - Центре по исполнению административного законодательства УМВД по г. Оренбургу подлежит исключению из постановления.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Оренбурга от 13 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хужамова С.Э. изменить: считать датой вынесения постановления 13 июня 2013 года; исключить из постановления указание о содержании Хужамова С.Э. в специальном приемнике - Центре по исполнению административного законодательства УМВД по г. Оренбургу.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу Хужамова С.Э. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Новоженина О.Р.