Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 августа 2013 г. по делу N 33-5348/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Никитиной А.И.,

судей Анненковой К.К., Чердынцевой В.Г.,

при секретаре Евсеевой О.В.,

с участием прокурора Губаревой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации г. Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 мая 2013 года по гражданскому делу по иску прокурора Советского района г. Орска, в интересах Ж.Р.М. к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Советского района г.Орска, действуя в интересах Ж.Р.М., обратился в суд с иском к администрации г. Орска, Правительству Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение, указав в обоснование иска, что прокуратурой Советского района г.Орска проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что Ж.Р.М. относится к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ***17 по решению Советского районного суда г. Орска от (дата) лишена родительских прав, сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении Ж.Р.М. на основании заявления его матери. В (дата) году Ж.Р.М. окончил Корсунскую основную общеобразовательную школу (адрес). (дата) он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако до настоящего времени жильем не обеспечен, вынужден проживать на съемной квартире в (адрес). Прокурор просил суд обязать администрацию г. Орска и Правительство Оренбургской области предоставить Ж.Р.М. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Орска Майданенко В.Н. и Ж.Р.М. поддержали заявленные исковые требования.

Представители администрации г.Орска и Правительства Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В представленных суду письменных отзывах на иск, возражали против его удовлетворения.

Решением суда исковые требования прокурора Советского района г.Орска в интересах Ж.Р.М. к администрации г. Орска удовлетворены. Суд обязал администрацию г.Орска предоставить Ж.Р.М., (дата) года рождения, однократно благоустроенное, применительно к условиям населенного пункта, жилое помещение в г. Орске Оренбургской области специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области. В удовлетворении иска прокурора в интересах Ж.Р.М. к Правительству Оренбургской области отказано.

В апелляционной жалобе администрация г.Орска Оренбургской области просит решение отменить по мотиву его незаконности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.И., заключение прокурора Губаревой О.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В силу ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от (в ред. ФЗ от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законодательным собранием Оренбургской области 27.02.2013 года принят Закон Оренбургской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области", которым государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что родителями Ж.Р.М., родившегося (дата), являются ***26 и ***17. Вместе с тем, установлено, что сведения о его отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ***17, которая решением Советского районного суда г. Орска от (дата) лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей Ж.Р.М., (дата) года рождения и ***30, (дата) года рождения.

Согласно справке Отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска N от (дата) Ж.Р.М. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей (мать лишена родительских прав, отца нет), закрепленной жилой площади в г. Орске не имеет.

Аттестатом об основном общем образовании N от (дата) подтверждается, что Ж.Р.М ... закончил обучение в МОУ " ***".

Согласно справке N от (дата) Ж.Р.М. является студентом 3 курса дневного (очного) отделения *** колледжа.

Однако из справки, выданной (дата) *** колледжем, следует, что Ж.Р.М. проживал в общежитии ГАОУ ***" с (дата) по (дата). Приказом директора ГАОУ *** N он выселен из общежития за нарушение правил внутреннего распорядка.

Ж.Р.М. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: (адрес), общей площадью *** кв.м., где кроме его матери ***17 зарегистрированы его брат ***37 что подтверждается справкой, выданной (дата) паспортистом ООО " ***". Проживание в указанной квартире Жапарова Р.М., согласно выводу, к которому пришел суд первой инстанции, невозможно, поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в нем, менее учетной нормы площади жилого помещения.

По данным ГУП " ***" г.Орска и Орского отдела Росреестра по Оренбургской области сведения о правах Ж.Р.М. на недвижимое имущество отсутствуют.

Постановлением администрации г.Орска от (дата) N N Ж.Р.М. признан нуждающимся в жилом помещении, на жилищный отдел администрации г.Орска возложена обязанность принять Ж.Р.М. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с включением в список по внеочередному предоставлению жилья по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Удовлетворяя требования иска прокурора, суд, применив положения вышеназванных правовых норм, пришел к обоснованному выводу о том, что Ж.Р.М. являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ему жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений - за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области.

Судебная коллегия находит выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации г. Орска не могут быть учтены судебной коллегией, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права и не содержат указания на обстоятельства, которые в силу ст. 330 ГПК РФ могут служить основанием для отмены решения суда.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 16 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи