Постановление Оренбургского областного суда от 11 сентября 2013 г. по делу N 4а-664-2013

Заместитель председателя Оренбургского областного суда Капустина Н.И., рассмотрев надзорную жалобу директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Геронтологический центр "Долголетие" Ханнанова А.З. на решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Геронтологический центр "Долголетие" (далее по тексту - ГБУСО "ГЦ "Долголетие"),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Оренбурга от 28 июня 2013 года ГБУСО "ГЦ "Долголетие" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 августа 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Оренбурга от 28 июня 2013 года оставлено без изменения.

В надзорной жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ГБУСО ГЦ "Долголетие" Ханнанов А.З. просит об отмене решения судьи районного суда и назначении наказания в виде предупреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 5 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций (п. 2).

Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов (п. 5).

В соответствии с ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Как усматривается из материалов дела, 04 июня 2013 года сотрудником прокуратуры Оренбургской области совместно с сотрудниками ОКЛОН УФСКН России по Оренбургской области проведена проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров в ГБУСО "ГЦ "Долголетие", расположенном по адресу: г. ***, ул. ***, д. ***.

В ходе проведенной проверки было установлено, что:

- ГБУСО "ГЦ "Долголетие" не осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, но использует калия перманганат, который относится к таблице III списка IV перечня прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ;

- в нарушение п.п. 2, 5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419, отсутствует специальный журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; отсутствуют приказы о назначении ответственного лица за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

05 июня 2013 года заместителем прокурора Оренбургской области по итогам проверки вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГБУСО "ГЦ "Долголетие" по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. Материалы дела направлены на рассмотрение мировому судье судебного участка N 4 Ленинского района г. Оренбурга.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в жалобе не оспариваются.

Действия ГБУСО "ГЦ "Долголетие" правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Не оспаривая в надзорной жалобе событие административного правонарушения, виновности в совершении указанного правонарушения, заявитель просит об отмене решения судьи районного суда. В обоснование своей просьбы ссылается на то, что учет операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ постоянно велся в книге (журнале) учета материальных ценностей.

Данный довод жалобы не является основанием для отмены или изменения решения судьи, поскольку ведение учета операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в книге (журнале) учета материальных ценностей не предусмотрено Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года N 419.

Также заявитель в надзорной жалобе ссылается на несоразмерность суммы назначенного штрафа совершенному правонарушению. Данный довод жалобы подлежит отклонению.

Принимая во внимание закрепленные в Конституции Российской Федерации принципы справедливости и соразмерности назначаемого наказания совершенному правонарушению (несоразмерность сумм начисленного штрафа характеру допущенных нарушений и их последствиям), мировой судья назначил минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ. Административное наказание в виде предупреждения санкцией данной нормы не предусмотрена. Возможность назначения наказания в размере ниже низшего предела санкции КоАП РФ не допускает.

Постановление о привлечении ГБУСО "ГЦ "Долголетие" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об

административном правонарушении, не установлено.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу судебного решения не имеется.

Вместе с тем имеются основания для внесения изменений в постановление мирового судьи и решение судьи районного суда.

Резолютивная часть постановления о привлечении ГБУСО "ГЦ "Долголетие" к административной ответственности вынесена и оглашена мировым судьёй 25 июня 2013 года. Постановление в полном объёме изготовлено 28 июня 2013 года. Учитывая норму ст. 29.11 КоАП РФ о том, что днем вынесения постановления является день его изготовления в полном объеме, надлежит считать, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ГБУСО "ГЦ "Долголетие" вынесено 28 июня 2013 года.

Данное нарушение не было устранено судьёй районного суда в ходе рассмотрения жалобы и.о. директора ГБУСО "ГЦ "Долголетие" М ... на постановление по делу об административном правонарушении, что является основанием для внесения изменений в судебные акты в части указания даты вынесения постановления по делу об административном правонарушении, которой следует считать 28 июня 2013 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Оренбурга от 28 июня 2013 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 01 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Геронтологический центр "Долголетие" изменить, указав датой вынесения постановления 28 июня 2013 года.

В остальной части указанные судебные постановления оставить без изменения, а жалобу директора Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Оренбургской области "Геронтологический центр "Долголетие" Ханнанова А.З. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Оренбургского областного суда Н.И. Капустина