Решение Оренбургского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 12-165-2013

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Евсеевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО "Тандер" Ивановой К.Ю. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 июля 2013 года, вынесенное в отношении Закрытого акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Закрытое акционерное общество "Тандер" (далее ЗАО "Тандер") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, представитель ЗАО "Тандер" Иванова К.Ю. просит об отмене состоявшегося по данному делу об административном правонарушении судебного постановления, ссылаясь на нарушение порядка привлечения общества к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснение представителя ЗАО "Тандер" Ивановой К.Ю., поддержавшей доводы жалобы, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 названного Федерального закона).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 года (далее - Санитарные правила).

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п. 1.2 Санитарных правил).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (п. 2.2 Санитарных правил).

В силу п. 2.4 Санитарных правил загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64 "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), содержащие гигиенические требования к жилым помещениям и помещениям общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях.

Согласно п. 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Пунктом 4.12 Свода правил 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные", утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 24 декабря 2010 года N 778, предусмотрено, что загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается.

Из материалов дела усматривается, что 27 марта 2013 года в 11 часов 06 минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в помещениях магазина " М." ЗАО "Тандер", расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Ч., д. ***, проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Проверкой установлено, что в нарушение требований п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 и п. 4.12 СП 54.13330.2011 загрузка продуктов питания в магазин " М." осуществлялась с торца жилого дома, имеющего окна, непосредственно под ними; во время загрузки автомобили располагались на въезде во двор указанного жилого дома в проезде между двумя другими жилыми домами.

Изложенные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении N *** от 16 апреля 2013 года; протоколом об осмотре от 27 марта 2013 года с фотографиями с места нарушения; договором аренды ЗАО "Тандер" нежилого помещения на первом этаже и в подвале жилого дома, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Ч., д. ***, от 12 ноября 2012 года; товарно-транспортными накладными; показаниями свидетелей К., Р. (жильцов указанного жилого дома).

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ЗАО "Тандер" правильно квалифицированы по ст. 6.3 КоАП РФ.

В жалобе представитель ЗАО "Тандер" Иванова К.Ю. указывает, что протокол об осмотре помещений магазина в нарушение требований закона составлен без участия законного представителя общества.

Согласно ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых.

В соответствии с ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю.

Следовательно, вышеуказанные нормы допускают возможность составления протокола об осмотре в присутствии не только законного представителя юридического лица, но и иного его представителя при условии участия двух понятых.

В рассматриваемом случае протокол об осмотре помещений магазина " М." ЗАО "Тандер", расположенном по адресу: г. Оренбург, ул. Ч., д. ***, от 27 марта 2013 года составлен в присутствии двух понятых и директора магазина Б., который подписал указанный протокол. Б. имеет общую доверенность на право представления интересов ЗАО "Тандер".

В деле имеются данные о надлежащем извещении установленным порядком законного представителя ЗАО "Тандер" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Однако законный представитель не явился и не обеспечил явку других представителей общества к месту составления протокола в назначенное время. При таких условиях составление должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении в их отсутствие не может быть признано нарушением процессуальных гарантий юридического лица в ходе административного производства по делу.

Постановление о привлечении ЗАО "Тандер" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ЗАО "Тандер" в пределах, установленных санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 12 июля 2013 года, вынесенное в отношении Закрытого акционерного общества "Тандер" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя ЗАО "Тандер" Ивановой К.Ю. - без удовлетворения.

Судья Оренбургского областного

суда В.И. Солопьев