Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 33-6269/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего судьи Имамова Ю.М.,

судей областного суда Селютиной И.Ф., Каширской Е.Н.,

при секретаре Стрельцовой А.В.,

с участием прокурора Кобзарь А.П.,

рассмотрела 6 сентября 2013 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чукеевой А.С. на решение Центрального районного суда г.Оренбурга от 28 августа 2013 года по гражданскому делу по заявлениям Сизова А.В. и Чукеевой А.С. об отмене регистрации Митина А.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области второго созыва по избирательному округу N 1.

Заслушав доклад судьи Имамова Ю.М., выслушав представителя Чукеевой А.С. адвоката Китаеву Е.А., просившую удовлетворить апелляционную жалобу и решение суда отменить, заключение прокурора Кобзарь А.П., полагавшую необходимым решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сизов А.В. обратился в Оренбургский районный суд Оренбургской области с заявлением, в котором просил отменить регистрацию Митина А.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области второго созыва по избирательному округу N 1.

В обоснование своего заявления Сизов А.В. указал, что приговором Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2011 года Митин А.Н. был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года условно, с испытательным сроком на 1 год. Также приговором суда Митину А.Н. назначено дополнительное наказание в виде лишения права занимать руководящие должности в органах государственной власти и муниципального самоуправления на срок 2 года.

Согласно пункту 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с изменениями и дополнениями (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ), не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

Аналогичная норма содержится в пункте 8 статьи 3 Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области".

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса РФ деяние, предусмотренное частью 2 статьи 286 настоящего Кодекса, относится к тяжким преступлениям, при совершении которого гражданин лишается пассивного избирательного права, т.е. не может быть избранным по результатам выборов, в связи с чем решение Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района Оренбургской области N 1 (далее - ТИК N 1) от 26 июля 2013 года N 32/77 о регистрации Митина А.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области второго созыва по избирательному округу N 1 подлежит отмене.

Чукеева А.С. обратилась в Оренбургский районный суд Оренбургской области с аналогичным заявлением.

Определением суда заявления Сизова А.В. и Чукеевой А.С. объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Определением суда от 19 августа 2013 года дело по подсудности направлено для рассмотрения по существу в Центральный районный суд г.Оренбурга.

Чукеева А.С. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия. Сизов А.В. и Митин А.Н., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, также в судебное заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Представитель Чукеевой А.С. адвокат Китаева Е.А. просила заявления удовлетворить.

Представитель ТИК N 1 Керекмасова М.А. просила в удовлетворении заявлений отказать, поскольку оснований для исключения Митина А.Н. из числа кандидатов не имеется.

Решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 28 августа 2013 года в удовлетворении заявлений Сизова А.В. и Чукеевой А.С. отказано.

С таким решением суда не согласна Чукеева А.С., которая в своей апелляционной жалобе просит его отменить и постановить по делу новое решение об удовлетворении её заявления.

Другие лица, участвующие в деле, решение суда не обжалуют.

Судебная коллегия не соглашается с доводами апелляционной жалобы Чукеевой А.С. и оснований для отмены решения суда не усматривает.

Из материалов дела видно, что решением Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области от 18 июня 2013 года N 360 на 8 сентября 2013 года назначены дополнительные выборы депутата Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области второго созыва по двухмандатному избирательному округу N 1 (л.д.79).

Осуществление полномочий окружной избирательной комиссии возложено на Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района Оренбургской области.

Решением ТИК N 1 от 26 июля 2013 года N 32/71 Сизов А.В. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области второго созыва по двухмандатному избирательному округу N 1 (л.д.6-7).

Чукеева А.С. также является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области второго созыва по двухмандатному избирательному округу N 1 (л.д.20).

Решением ТИК N 1 от 26 июля 2013 года N 32/77 Митин А.Н., выдвинутый местным отделением Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в Оренбургском районе Оренбургской области, зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области второго созыва по двухмандатному избирательному округу N 1 (л.д.30).

Приговором Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2011 года Митин А.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с лишением права занимать руководящие должности в органах государственной власти и муниципального самоуправления на срок 2 года.

Суд также постановил назначенное Митину А.Н. наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком 1 год (л.д.98-121).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 19 мая 2011 года приговор суда первой инстанции оставлен без изменения (л.д.122-134).

Постановлением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 января 2013 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 14 февраля 2013 года, приговор Оренбургского районного суда Оренбургской области от 19 апреля 2011 года в отношении Митина А.Н. приведен в соответствие с Федеральным законом N 420-ФЗ от 7 декабря 2011 года путем применения части 6 статьи 15 Уголовного кодекса РФ, в результате чего изменена категория совершенного им преступления с тяжкого на преступление средней тяжести (л.д.94-97).

Постановлением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 18 февраля 2013 года удовлетворено ходатайство Митина А.Н. о снятии судимости.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Оренбургского областного суда от 6 марта 2013 года вышеуказанное постановление районного суда оставлено без изменения (л.д.139-141).

В соответствии с частью 4 статьи 15 Уголовного кодекса РФ совершенное Митиным А.Н. преступление, предусмотренное частью 2 статьи 286 настоящего Кодекса, относится к категории тяжких преступлений.

Согласно подпункту "а" пункта 24 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие у него пассивного избирательного права.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3.2 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона не имеют права быть избранными, т.е. не обладают пассивным избирательным правом, граждане Российской Федерации, осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случая, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями.

В подпункте "а" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ установлено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л", "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона.

При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Таким образом, на момент принятия ТИК N 1 оспариваемого решения Митин А.Н. формально мог считаться лицом, совершившим тяжкое преступление.

Однако Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 420-ФЗ в статью 15 Уголовного кодекса РФ введена часть 6, согласно которой с учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности суд вправе при наличии смягчающих обстоятельств и при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств изменить категорию преступления не менее тяжкую, но не более чем на одну категорию преступления, при условии, что за совершение преступления, указанного в части 4 настоящей статьи, осужденному назначено наказание, не превышающее 5 лет лишения свободы, или другое более мягкое наказание.

На основании указанной нормы постановлением Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 января 2013 года, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, совершенное Митиным А.Н. преступление с категории тяжкого преступления отнесено к категории преступления средней тяжести, в связи с чем в отношении него не может быть применено установленное подпунктом "а" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона N 67-ФЗ ограничение пассивного избирательного права, поскольку на день принятия ТИК N 1 решения о регистрации Митина А.Н. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области второго созыва по избирательному округу N 1 он уже не считался лицом, совершившим тяжкое преступление.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Уголовного кодекса РФ, с учетом вступившего в законную силу постановления Оренбургского районного суда Оренбургской области от 25 января 2013 года, совершенное Митиным А.Н. преступление отнесено к категории преступления средней тяжести, и в этом случае он не лишается пассивного избирательного права.

С доводами апелляционной жалобы Чукеевой А.С. о том, что Митин А.Н. является лицом, совершившим тяжкое преступление, судебная коллегия не соглашается, поскольку на день его регистрации в качестве депутата совершенное им преступление уже было отнесено к категории преступления средней тяжести.

Иное толкование привело бы к тому, что за одно и то же деяние Митин А.Н. одновременно являлся бы лицом, совершившим тяжкое преступление, и лицом, совершившим преступление средней тяжести.

Судебная коллегия с такими доводами не соглашается, поскольку они противоречат общим положениям уголовного права и нарушают конституционные права Митина А.Н. быть избранным в представительный орган власти. Кроме того, такое применение закона противоречило бы вступившему в законную силу судебному акту от 25 января 2013 года.

С доводами апелляционной жалобы Чукеевой А.С. о том, что не принимался новый уголовный закон, который бы относил совершенное Митиным А.Н. преступление к категории преступления средней тяжести, судебная коллегия не соглашается, поскольку 7 декабря 2011 года принят Федеральный закон N 420-ФЗ, которым такое право предоставлено суду.

Доводы о том, что до настоящего времени предусмотренное частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса РФ преступление относится к категории тяжких, основанием для отмены решения суда не являются, поскольку при рассмотрении конкретного дела суд пришел к обоснованному выводу о том, что совершенное Митиным А.Н. преступление отнесено к категории преступления средней тяжести.

Решение суда основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

При рассмотрении дела нарушение норм материального и процессуального права, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, которые привели бы или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Оренбурга от 28 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Чукеевой А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: