Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-2131

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Ульянкина Д.В.,

судей Сабаевой И.Н. и Зубовой Т.Н.,

при секретаре Журавлевой И.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле в помещении Орловского областного суда рассматривала гражданское дело по исковому заявлению Кереева " ... " к УФМС России по Орловской области о признании статуса вынужденного переселенца по апелляционной жалобе Кереева В.Ф. на решение Северного районного суда г. Орла от 15 июля 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Кереева " ... " к УФМС России по Орловской области о признании статуса вынужденного переселенца оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Сабаевой И.Н., выслушав Кереева В.Ф., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя УФМС России по Орловской области Милехиной А.И., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Кереев В.Ф. обратился в суд с заявлением к УФМС России по Орловской области о признании статуса вынужденного переселенца.

В обоснование заявленных требований указал, что считает незаконными действия УФМС России по Орловской области, выразившиеся в отказе признать его вынужденным переселенцем, поскольку из журнала первичной регистрации граждан от 1997 г. видно, что он не пропустил срок для подачи заявления о получении статуса вынужденного переселенца, так как прибыл в г. " ... " 27.11.1996 года, а 29.11.1996 года получил паспорт.

Просил суд обязать УФМС России по Орловской области признать его вынужденным переселенцем.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Кереев В.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда, мотивируя тем, что им не был пропущен, предусмотренный законом 12-месячный срок для обращения с ходатайством о признании вынужденным переселенцем.

Указывает, что суд не принял во внимание представленную им справку, выданную в " ... ", где он был квартиросъемщиком и был выписан в г. " ... " в феврале 1997 года.

Ссылается на то, что 27 ноября 1997 года подал заявление о получении статуса вынужденного переселенца, которое было зарегистрировано в первичном журнале вынужденных переселенцев.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993г. N 4530-1 (ред. от 02.07.2013г.) "О вынужденных переселенцах" вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:

1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Вынужденным переселенцем также признается иностранный гражданин или лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории Российской Федерации и изменившие место жительства в пределах территории Российской Федерации по обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи.

Вынужденным переселенцем признается также гражданин бывшего СССР, постоянно проживавший на территории республики, входившей в состав СССР, получивший статус беженца в Российской Федерации и утративший этот статус в связи с приобретением гражданства Российской Федерации, при наличии обстоятельств, препятствовавших данному лицу в период действия статуса беженца в обустройстве на территории Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:

1) совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством Российской Федерации;

2) не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации;

3) покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из материалов дела усматривается, что 27.05.2013 года Кереев В.Ф. обратился в УФМС России по Орловской области с заявлением о признании его вынужденным переселенцем.

Согласно ответу УФМС России по Орловской области от 03.06.2013года Керееву В.Ф. отказано в предоставлении статуса вынужденного переселенца, поскольку в соответствии с п. 1 п.п. 2 ст. 2 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" последний не обратился без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства (выехал из " ... " в ноябре 1996года).

При рассмотрении дела судом установлено, что в 2005 году Кереев В.Ф. обращался в суд с заявлением об оспаривании действий " ... ", в котором просил суд обязать " ... " предоставить ему статус вынужденного переселенца.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 30 мая 2005 года, вступившим в законную силу, в удовлетворении требований Керееву В.Ф.было отказано.

Согласно приказу директора ФМС России от 02.12.2005года функции по регистрации, приему, временному размещению лиц, ходатайствующих о признании их вынужденными переселенцами, исполняет " ... " УФМС России по Орловской области.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом вышеизложенного и норм гражданского процессуального законодательства, вывод суда о том, что обстоятельства, установленные судом при рассмотрении дела по заявлению Кереева В.Ф. к " ... " имеют преюдициальное значение, является правильным.

Так, при рассмотрении дела Заводским районным судом г.Орла было установлено, что Кереев В.Ф. уроженец " ... ", являлся " ... " и имел постоянное место жительства в " ... ".

В ноябре 1996 года Кереев В.Ф. выехал из " ... " в " ... " и был зарегистрирован по адресу : " ... ".

На момент выезда из " ... " Кереев В.Ф. не являлся " ... ". " ... " приобрел 13.08.2004 года.

27 ноября 1997 года Кереев В.Ф. устно обратился за консультацией в Управление по делам миграции УВД Орловской области (л.д.4).

Спустя семь лет с момента выезда из " ... ", т.е.10 ноября 2004 года Кереев В.Ф. обратился с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в Управление по делам миграции УВД Орловской области, в удовлетворении которого ему было отказано на основании решения руководителя от 10.11.2004г.

Из материалов дела видно, что 27.05.2013г. Кереев В.Ф. вновь обратился в УФМС России по Орловской области с заявлением о признании его вынужденным переселенцем.

03.06.2013г. УФМС России по Орловской области Керееву В.Ф. было отказано в предоставлении статуса вынужденного переселенца, на основании п.1п.п.2 ст.2 Закона РФ " О вынужденных переселенцах", поскольку заявитель не обратился без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.

Поскольку УФМС России по Орловской области (федеральный орган исполнительной власти), уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, действовал в пределах своих полномочий и в соответствии со ст.ст. 2, 3 Закона РФ "О вынужденных переселенцах" обоснованно отказал заявителю в предоставлении статуса вынужденного переселенца, учитывая, что права и законные интересы заявителя нарушены не были, вывод суда об отказе Керееву В.Ф. в удовлетворении заявленных требований является правильным.

Разрешая спор, суд верно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Северного районного суда г. Орла от 15 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кереева В.Ф.- без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи