Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 03 октября 2013 г. по делу N 33-2189/2013

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Майоровой Л.В., Сафроновой Л.И.,

при секретаре Аксютич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению " ... " к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности " ... ",

по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ " ... " на решение Новосильского районного суда Орловской области от 6 августа 2013 года, которым постановлено:

"Иск Попова И.И. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " включить периоды работы " ... " с 23 сентября 1993 года по 01 сентября 2000 года в должности " ... " детско-юношеского клуба физической подготовки г " ... ", детско-юношеского клуба физической подготовки " ... " (6 лет 11 месяцев 22 дня), с 01.10.2009 года по 08.04.2011 года в должности " ... " " ... " детско-юношеской спортивной школы (1 год 6 месяцев 6 дней) в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и назначить " ... " досрочную трудовую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с даты первоначального обращения в ГУ УПФ РФ " ... " с 26 февраля 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " в пользу " ... " судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере " ... "

Заслушав доклад судьи областного суда Майоровой Л.В., Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

" ... " И.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в должности " ... "

В обоснование заявленных требований указал, что он является педагогическим работником и работал, в том числе, с 23.09.1993 по 01.09.2000 " ... " детско-юношеского клуба физической подготовки и детско-юношеского клуба физической подготовки " ... " и с 30.09.2009 по 08.04.2011 " ... " " ... " детской юношеской спортивной школы.

Имея необходимый педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", 26 февраля 2013 года он обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако, уведомлением N " ... " от 22 марта 2013 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации " ... " ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с невключением вышеуказанных периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом уточненных в ходе судебного разбирательства исковых требований просил суд включить в стаж педагогической деятельности периоды его работы в должности " ... " детско-юношеского клуба физической подготовки " ... ", детско-юношеского клуба физической подготовки " ... " с 23.09.1993 по 01.09.2000 (6 лет 11 месяцев 22 дня) и период работы в должности " ... " " ... " детской юношеской спортивной школы с 01.10.2009 по 08.04.2011 (1 год 6 месяцев 8 дней), назначить досрочную трудовую пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с даты первоначального обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Новосильском районе, то есть с 26.02.2013.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ " ... " в суде иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ " ... " ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

Приводится довод о том, что детский юношеский клуб физической подготовки не относится к числу учреждений, предусмотренных п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002, поэтому период работы с 23.09.1993 по 01.09.2000 суд необоснованно включил в специальный стаж работы истца.

Считает, что период работы с 01.10.2009 по 08.04.2011 также необоснованно включен в специальный стаж работы истца, поскольку должность " ... " не дает права на пенсию за выслугу лет по педагогической деятельности.

Кроме того, судом не учтено, что не соблюдены оба условия для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как стаж работы истца на 01.01.2001 составляет 12 лет 10 месяцев 3 дня вместо требуемых 16 лет 8 месяцев, а также отсутствует факт работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в определенных должностях, поименованных в Списке.

По этим основаниям просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

В возражениях на жалобу истец " ... " И.И. просит оставить оспариваемый судебный акт без изменения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, засчитывается работа в детско-юношеских спортивных школах всех наименований в должностях тренера-преподавателя; педагога дополнительного образования.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 12 названных Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Как видно из материалов дела, решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ " ... " от 28 марта 2013 года " ... " И.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность не менее 25 лет, по причине отсутствия необходимого стажа (л.д. 5-8).

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 23.09.1993 по 01.09.2000 в должности " ... " детско-юношеского клуба физической подготовки " ... ", детско-юношеского клуба физической подготовки " ... " и с 01.10.2009 по 08.04.2011 в должности " ... " " ... " детской юношеской спортивной школы. При этом специальный стаж в связи с педагогической деятельностью " ... " И.И. определен пенсионным органом в размере 17 лет 4 месяца 11 дней.

Обжалуя данный отказ, истец указывал на то, что его специальный стаж на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составлял более 25 лет.

Как видно из материалов дела, " ... " И.И. 1 ноября 1981 года был принят на работу " ... " Детско-юношеской спортивной школы (ДЮСШ).

С 13 декабря 1985 года он был назначен " ... " указанной ДЮСШ.

Приказом N 47 от 29 сентября 1993 года Новосильского РОНО с 1 сентября 1993 год ДЮСШ реорганизована в ДЮКФП путем объединения с подростковым клубом, ставки работников определено производить из 18 часов в неделю.

В связи с этим " ... " И.И. освобожден от должности " ... " ДЮСШ с 22 сентября 1993 года и оставлен на работе в должности " ... " ДЮКФП.

В последующем, приказом Новосильского РОНО N 40 от 15 августа 1996 года ДЮКФП объединено с общественным клубом " ... ", которому присвоено название ДЮКФП " ... ", где истец проработал до 1 сентября 2000 года.

Удовлетворяя требования " ... " И.И. о включении в специальный трудовой стаж периода его работы с 23.09.1993 по 01.09.2000, суд правильно исходил из того, что цели и предмет деятельности учреждений дополнительного образования - детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) и детско-юношеской спортивной школы, работа в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, идентичны.

Указанные обстоятельства подтверждются объяснениями истца, показаниями свидетелей " ... " из которых следует, что при изменении наименования ДЮСШ на ДЮКФП статус учреждения, его профиль, задачи, направление деятельности, цели, а также функциональные обязанности " ... " не менялись, истец выполнял ту же работу и в тех же условиях, а также представленными Уставами Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования ДЮСШ, Муниципального учреждения дополнительного образования ДЮКФП, Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей ДЮКФП " ... " из которых следует, что предмет и цели деятельности данных учреждений дополнительного образования заключались в обеспечении условий для личностного развития, укрепления здоровья и профессионального самоопределения, творческого труда детей в возрасте от 6 до 18 лет, адаптация их в жизни и обществе, организация содержательного досуга (л.д. 9-28, 61-95).

В связи с изложенным, разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы истца с 23.09.1993 по 01.09.2000 в должности " ... " детско-юношеского клуба физической подготовки " ... ", детско-юношеского клуба физической подготовки " ... " подлежит зачету в стаж работы по специальности.

Не вызывает сомнений в своей правильности и вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.10.2009 по 08.04.2011 в должности " ... " " ... " детско-юношеской спортивной школы, по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке истца, приказом от 30 сентября 2009 года он был принят на работу " ... " в " ... " ДЮСШ, где проработал до 8 апреля 2011 года (л.д. 32).

Между тем, в приказе о приеме на работу N " ... " от 30.09.2009 и в приказе об увольнении истца N " ... " от 08.04.2011 указана должность истца " ... " (л.д. 58-60).

Из показаний директора Залегощенской ДЮСШ " ... " В.Н., допрошенного судом в качестве свидетеля, следует, что " ... " И.И. работал в данной ДЮСШ " ... ", а в трудовой книжке внесена ошибочная запись о наименовании его должности " ... "

Установив перечисленные обстоятельства, свидетельствующие о допущенной работодателем ошибке при внесении записи в трудовую книжку истца, а также, учитывая, что должность " ... " в ДЮСШ предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, суд пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж периода работы истца с 01.10.2009 по 08.04.2011.

Поскольку с учетом включения вышеуказанных периодов работы, на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган он имел стаж педагогической деятельности более 25 лет, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", суд обоснованно удовлетворил исковые требования " ... " И.И. в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у суда не было законных оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Ссылка в жалобе ответчика на несоблюдение двух условий для назначения досрочной трудовой пенсии, предусмотренных пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может служить основанием к отмене решения суда.

Как установлено судом, стаж педагогической деятельности " ... " И.И. на 01.01.2001, с учетом включения в данный стаж по решению суда периода работы с 23.09.1993 по 01.09.2000 в должности " ... " ДЮКФП " ... " и ДЮКФП " ... ", составляет 19 лет 9 месяцев 25 дней, что свидетельствует о соблюдении условий, предусмотренных пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с момента обращения в пенсионный орган, также не может повлечь отмену постановленного решения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что пенсия истцу подлежит назначению со дня первоначального обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 26 февраля 2013 года, в назначении которой ему было отказано.

При таких обстоятельствах, оснований к изменению или отмене решения суда первой инстанции по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новосильского районного суда Орловской области от 6 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ " ... " - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи