Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 10 октября 2013 г. по делу N 33-2279/2013

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Майоровой Л.В., Углановой М.А.

при секретаре Шоренко М.А.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Рыковой Риммы Николаевны к ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области на решение Урицкого районного суда Орловской области от 7 августа 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Рыковой Риммы Николаевны к ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный трудовой стаж период обучения на курсах повышения квалификации и назначить трудовую пенсию со дня обращения удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области от 18.06.2013г. N9-03 об отказе Рыковой Римме Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным.

Признать за Рыковой Риммой Николаевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" со дня обращения в пенсионный орган - 08.04.2013г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области включить в специальный стаж Рыковой Риммы Николаевны, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2009г. по 30.04.2009г; с 11.01.2011г. по 22.01.2011г; с 15.03.2011г. по 17.03.2011г; с 28.03.2011г. по 01.04.2011г; с 05.12.2011г. по 16.12.2011г; с 01.10.2012г. по 04.10.2012г; с 19.11.2012г. по 23.11.2012г; с 12.03.2013г. по 14.03.2013г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Урицком районе Орловской области назначить Рыковой Римме - Николаевне досрочную трудовую - пенсию по старости с 08.04.2013г."

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области по доверенности Остахова Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения Рыковой Р.Н., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Рыкова Р.Н. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Урицком районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что, имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности, 08.04.2013г. она обратилась в ГУ-УПФ в Урицком районе Орловской области с заявлением о назначении указанной пенсии. Однако ей в этом дважды 13.05.2013г. и 18.06.2013г. было отказано по мотивам отсутствия у нее необходимого для этого стажа, поскольку из стажа ответчиком изначально был исключен период отпуска по уходу за ребенком с 07.10.1992г. по 15.08.1993г., а впоследствии данный период был добровольно включен, но были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2009г. по 30.04.2009г; с 11.01.2011г. по 22.01.2011г; с 15.03.2011г. по 17.03.2011г; с 28.03.2011г. по 01.04.2011г; с 05.12.2011г. по 16.12.2011г; с 01.10.2012г. по 04.10.2012г; с 19.11.2012г. по 23.11.2012г; с 12.03.2013г. по 14.03.2013г, а всего 48 календарных дней.

Считала данный отказ неправомерным, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.04.2009г. по 30.04.2009г; с 11.01.2011г. по 22.01.2011г; с 15.03.2011г. по 17.03.2011г; с 28.03.2011г. по 01.04.2011г; с 05.12.2011г. по 16.12.2011г; с 01.10.2012г. по 04.10.2012г; с 19.11.2012г. по 23.11.2012г; с 12.03.2013г. по 14.03.2013г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с 08.04.2013г.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области Зомитева М.В. в суде первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.

Указывается на то, что у суда не было законных оснований для включения в льготный стаж истицы периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г N "Об исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Полагает, что суд необоснованно обязал ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату истице пенсии с 18.04.2013г., поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося по делу решения.

В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с подп.19 п.1 и абз.1 п.2 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Рыкова Р.Н. первоначально обратилась 08.04.2013г. в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии с подп. 19 п. 1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от 13.05.2013г. в удовлетворении заявления Рыковой Р.Н. в назначении досрочной пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. При этом при подсчете специального стажа истицы ответчиком не был учтен период нахождения Рыковой Р.Н. в отпуске по уходу за ребенком 07.101992г. по 15.08.1993г.

Впоследствии Рыкова Р.Н. 31.05.2013г. вновь обратилась в ГУ УПФ РФ в Урицком районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии. Однако решением от 18.06.2013г. истице также было отказано в удовлетворении заявления в назначении досрочной пенсии. При этом вышеуказанный период отпуска по уходу за ребенком был включен ответчиком в ее педагогический стаж, но исключены периоды нахождения Рыковой Р.Н. на курсах повышения квалификации с 27.04.2009г. по 30.04.2009г; с 11.01.2011г. по 22.01.2011г; с 15.03.2011г. по 17.03.2011г; с 28.03.2011г. по 01.04.2011г; с 05.12.2011г. по 16.12.2011г; с 01.10.2012г. по 04.10.2012г; с 19.11.2012г. по 23.11.2012г; с 12.03.2013г. по 14.03.2013г., в общем количестве 48 дней. (л.д.17 - 20)

При разрешении спора судом установлено, что Рыкова Р.Н. работала в должности учителя иностранного языка - " ... " с 15.08.1988г. по 16.08.1993г., в " ... " школе " ... " - с 16.08.1993г. по 28.08.1999г., а с 28.08.1999г. по настоящее время в " ... " в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству в должности учителя. (л.д. 13-16)

Обращаясь в суд с настоящим иском, Рыкова Р.Н. просила включить в специальных стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п.26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что истица направлялась на курсы повышения квалификации в качестве учителя иностранного языка в периоды с 27.04.2009г. по 30.04.2009г; с 11.01.2011г. по 22.01.2011г; с 15.03.2011г. по 17.03.2011г; с 28.03.2011г. по 01.04.2011г; с 05.12.2011г. по 16.12.2011г; а также в качестве заместителя директора с 01.10.2012г. по 04.10.2012г; с 19.11.2012г. по 23.11.2012г; с 12.03.2013г. по 14.03.2013г.

В течение этих периодов за Рыковой Р.М. сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что не оспаривалось ответчиком.

Положениями подпункта "б" пункта 8 Правил N781 от 29.12.2002г. предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. То есть выполнение работ, указанных в п.8 может осуществляться как в основное время, так и за его пределами.

Согласно справочным данным МБОУ СОТТТ N1 п.Нарышкино педагогическая нагрузка истицы по должности заместителя директора школы за период с 01.09.2009г. по 12.03.2013г. составила 1 ставку ежегодно, а по должности учителя: с 01.09.2009г. по 01.01.2011г. - 0,67 ставки, с 01.01.2011г. по 01.09.2012г. - 0,83 ставки, с 01.09.2012г. по 01.01.2013г. - 0,86 ставки, с 12.03.2013г. по настоящее время - 1,03 ставки, (л.д.51)

Таким образом, из вышеизложенного усматривается, что в спорные периоды истица выполняла работу по должности заместителя директора на полную ставку.

Учитывая, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица занималась педагогической деятельностью, суд пришел к правильному выводу о том, что они подлежат включению в стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку повышение квалификации является обязательным условием для её работы по педагогической специальности и истица направлялась на указанные курсы именно в связи с осуществлением ею педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд.

При этом факт не указания работодателем спорных периодов в выписке из лицевого счета застрахованного лица кодом педагогической деятельности, сам по себе не может являться основанием для исключения данных периодов из специального стажа истицы.

Исходя из того, что на момент первоначального обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии Рыкова Р.Н. уже имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001г., суд правомерно удовлетворил требования истицы о возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с 08.04.2013г.

Доводы жалобы ответчика о том, что суд необоснованно включил в льготный стаж истицы периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, являются несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Урицкого районного суда Орловской области от 7 августа 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: