Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-2250

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.

при секретаре Аксютич А.А.

в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по апелляционной жалобе Вениковой С.В.

на решение Советского районного суда г.Орла от "дата", которым постановлено:

" Вениковой С.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Вениковой Е.В., Вениковой У.В., в удовлетворении иска к Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области и администрации Хотынецкого района Орловской области о включении социальной выплаты в состав наследственного имущества отказать".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., выслушав объяснение Вениковой С.В. и её представителя по доверенности Черновой Е.В., поддержавших жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Веникова С.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Вениковых Е. и У., обратилась в суд с иском к Департаменту строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области о включении социальной выплаты в состав наследственного имущества.

В обоснование заявленных исковых требований указывала, что бабушка её несовершеннолетних детей - В.П.И. являлась ветераном-участником Великой Отечественной войны.

Постановлением администрации " ... " сельского поселения " ... " района " ... " от "дата" В. П.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решением муниципальной жилищной комиссии " ... " района от "дата" удовлетворено заявление В. П.И. о выделении ей как ветерану-участнику Великой Отечественной войны персональной социальной выплаты для приобретения жилья.

На основании распоряжения Правительства Орловской области от "дата" N В. П.И. была включена в реестр муниципального образования " " ... "" по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

"дата" денежные средства в сумме " ... " рублей поступили на счет Муниципального образования " " ... "", однако В. П.И. не смогла получить указанную социальную выплату, поскольку "дата" скончалась.

Единственный сын В. П.И., отец несовершеннолетних У. и Е., умер "дата", то есть до открытия наследства, поэтому наследство В. П.И. переходит к её наследникам по праву представления.

Просила суд включить в состав наследства В. П.И. социальную выплату для приобретения жилого помещения в размере " ... " рублей.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе В. П.И. просит об отмене решения, считая его незаконным, и вынесении по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Указывает, что согласно реестру по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, являющегося приложением к распоряжению Правительства Орловской области от "дата", среди лиц которым перечислена социальная выплата значится В. П.И. - сумма " ... " рублей, что свидетельствует о том, что В. П.И. была предоставлена и перечислена социальная выплата на приобретение жилья.

Считает, что при рассмотрении данного спора суду следовало по аналогии руководствоваться разъяснениями, содержащимися в п.8 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", то есть В. П.И. при жизни выразила свою волю на получение данной социальной выплаты, и по независящим от неё причинам была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов на получение такой выплаты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения истицы и её представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В силу ст.1142 ГК наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Постановлением Правительства Орловской области от 04.02.2010 N34 был утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильём инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерши) инвалидов в ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на территории Орловской области ( далее Порядок).Настоящий Порядок определяет форму и условия субсидирования и предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" и постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении Правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

В соответствии с п. 12 Порядка по принятии распоряжения Правительства Орловской области Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Орловской области в пятидневный срок перечисляет субвенцию муниципальным районам и городским округам ( "адрес") на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов и городских округов ( "адрес").

Согласно п.13 Порядка в трехмесячный срок с момента поступления средств в местный бюджет гражданин-получатель социальной выплаты обязан заключить договор социального найма, договор купли-продажи или договор долевого участия в строительстве многоквартирных домов и представить данный договор органу местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа ( "адрес").

В силу п.14 Порядка в пятидневный срок со дня представления гражданином-получателем социальной выплаты, договора купли-продажи, договора долевого участия в строительстве многоквартирных домов или договора социального найма жилого помещения орган местного самоуправления муниципального района или городского округа ( "адрес") перечисляет социальную выплату на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом ( "адрес") на конкурсной основе кредитной организации.

В соответствии с п.15 Порядка социальная выплата считается предоставленной гражданину-получателю социальной выплаты с момента перечисления органом местного самоуправления муниципального района и городского округа ( "адрес") средств социальной выплаты на именной блокированный счет получателя, открытый в выбранной муниципальным районом или городским округом ( "адрес") на конкурсной основе кредитной организации.

Судом при рассмотрении дела установлено, что В.П.И. являлась ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением Серии " ... " N, выданным " ... " отделом социальной защиты Орловской области ( л.д.16).

В. П.И. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ), в связи с признанием жилого дома непригодным для постоянного проживания, на основании постановления администрации " ... " сельского поселения Хотынецкого района Орловской области N от "дата".

Согласно протоколу N заседания муниципальной жилищной комиссии п.Хотынец от "дата" заявление В. П.И. о выделении персональной социальной выплаты в размере " ... " рублей удовлетворено (л.д.18-21).

На заседании районной муниципальной жилищной комиссии от "дата" было подтверждено право В. П.И. на предоставление ей персональной социальной выплаты для приобретения жилого помещения и принято решение о выделении ей социальной выплаты в размере " ... " рублей ( л.д.22-24).

В. П.И. была включена в реестр по перечислению средств, поступивших из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

Субвенции на обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны в размере " ... " рублей "дата" были перечислены в Хотынецкий район Орловской области, что подтверждается заявкой на кассовый расходы и платежными поручениями от "дата" ( л.д.50-54).

Согласно свидетельства о смерти В.П.И. умерла "дата" ( л.д.12). Её наследниками по праву представления являются внуки Веникова У и Веникова Е.

Поскольку средства социальной выплаты не поступили на именной блокированный счет ФИО3, следовательно, социальная выплата на приобретение жилья ФИО3 предоставлена не была, поэтому суд правильно отказал в удовлетворении исковых требований ФИО4 о включении в состав наследственного имущества указанной социальной выплаты.

На основании изложенного доводы жалобы Вениковой С.В. о том, что В. П.И. была предоставлена и перечислена социальная выплата на приобретение жилья, являются несостоятельными и не влекут отмену решения суда.

Не может служить основанием для отмены решения и довод жалобы о необходимости применения судом по аналогии разъяснений, содержащихся в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ввиду того, что правового значения для разрешения данного спора не имеет.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Орла от "дата" оставить без изменения, а апелляционную жалобу Вениковой С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи