Постановление Пензенского областного суда от 29 апреля 2013 г. по делу N 4а-167/2013

И.о.председателя Пензенского областного суда Рыженков А.М., рассмотрев жалобу в порядке надзора Шэнь Эньлуна на решение судьи Никольского районного суда Пензенской области от 6 декабря 2012 года и решение судьи Пензенского областного суда от 23 января 2013 года по делу по жалобе Шэнь Эньлуна на постановление начальника отделения УФМС России по Пензенской области в Никольском районе Л. от 27 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО " Ц." Шэнь Эньлуна,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения УФМС России по Пензенской области в Никольском районе Л. от 27 ноября 2012 года Шэнь Эньлун как должностное лицо - генеральный директор ООО " Ц." признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.9 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Решением судьи Никольского районного суда Пензенской области от 6 декабря 2012 года постановление начальника отделения УФМС России по Пензенской области в Никольском районе Л. от 27 ноября 2012 года оставлено без изменения.

Решением судьи Пензенского областного суда от 23 января 2013 года решение судьи Никольского районного суда Пензенской области от 6 декабря 2012 года и постановление начальника отделения УФМС России по Пензенской области в Никольском районе Л. от 27 ноября 2012 года оставлены без изменения.

26 марта 2013 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Шэнь Эньлуна, в которой изложена просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу об административном правонарушении со ссылкой на отсутствие в его действиях вмененного состава административного правонарушения, недоказанность обстоятельств, на основании которых по делу были вынесены постановление и судебные решения, а также в связи с малозначительностью совершенного им деяния.

Определением первого заместителя председателя Пензенского областного суда от 21 марта 2013 года жалоба Шэнь Эньлуна принята к рассмотрению.

Истребованные 21 марта 2013 года дело об административном правонарушении в отношении Шэнь Эньлуна и дело по жалобе Шэнь Эньлуна на постановление начальника отделения УФМС России по Пензенской области в Никольском районе Л. от 27 ноября 2012 года поступили в Пензенский областной суд 22 апреля и 29 марта 2013 года соответственно.

Изучив материалы дел, оснований для удовлетворения жалобы Шэнь Эньлуна не нахожу по следующим обстоятельствам.

Статьей 35 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (в действующей на момент составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении редакции) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что должностные лица организаций, принимающих в Российской Федерации иностранных граждан, обеспечивающих их обслуживание или выполняющих обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, а также порядка их регистрации, оформления документов на право пребывания или проживания иностранных граждан в Российской Федерации, их передвижения в пределах Российской Федерации, изменения ими места жительства в Российской Федерации, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18.9 КоАП РФ нарушение приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы влечет назначение административного наказания.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза ...

В силу статьи 22 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона, предоставляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Как усматривается из материалов дел, гражданин КНР У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 4 октября 2012 года по рабочей визе N сроком действия до 8 ноября 2012 года и был поставлен на миграционный учет на срок до 8 ноября 2012 года по адресу: "адрес". Многократная рабочая виза N гражданину КНР У. оформлена со сроком действия с 6 ноября 2012 года по 31 июля 2013 года. Однако соответствующие документы на право пребывания гражданина КНР У. в орган миграционного учета на момент окончания срока действия рабочей визы N должностным лицом ООО " Ц." не были представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2012 года, рапортом старшего инспектора отделения УФМС России по Пензенской области в Никольском районе Т. от 13 ноября 2012 года, объяснениями Шэнь Эньлуна и У. от 26 ноября 2012 года.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Должностной инструкцией генерального директора ООО " Ц." предусмотрено, что в обязанности генерального директора входит обеспечение соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации при привлечении на работу иностранных работников.

Таким образом, судья районного суда и судья областного суда пришли к правильному выводу об обоснованном привлечении начальником отделения УФМС России по Пензенской области в Никольском районе к административной ответственности по части 1 статьи 18.9 КоАП РФ генерального директора ООО " Ц." Шэнь Эньлуна, поскольку последний в силу своих должностных обязанностей не принял мер по продлению в установленном порядке срока пребывания на территории Российской Федерации гражданина КНР У..

Всем собранным по делу об административном правонарушении и по делу по жалобе Шэнь Эньлуна доказательствам начальником отделения УФМС России по Пензенской области в Никольском районе, судьей районного суда и судьей областного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как усматривается из дела по жалобе Шэнь Эньлуна, доводы о том, что совершенное им правонарушение соответствует критериям малозначительности, проверялись при рассмотрении его жалоб судьей районного суда и судьей областного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

Административное наказание назначено Шэнь Эньлуну в пределах санкции части 1 статьи 18.9 КоАП РФ.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, и.о.председателя суда

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Никольского районного суда Пензенской области от 6 декабря 2012 года и решение судьи Пензенского областного суда от 23 января 2013 года по делу по жалобе Шэнь Эньлуна на постановление начальника отделения УФМС России по Пензенской области в Никольском районе Л. от 27 ноября 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.9 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу в порядке надзора Шэнь Эньлуна - без удовлетворения.

И.о.председателя Пензенского

областного суда А.М.Рыженков