Постановление Пензенского областного суда от 18 апреля 2013 г. по делу N 4а-145/2013

заместитель председателя Пензенского областного суда Рыженков А.М., рассмотрев жалобу в порядке надзора Сумарукова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Первомайского района г.Пензы от 13 февраля 2013 года и решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Первомайского района г.Пензы от 13 февраля 2013 года Сумаруков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок восемь суток.

Решением судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15 февраля 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Первомайского района г.Пензы от 13 февраля 2013 года оставлено без изменения.

12 марта 2013 года в Пензенский областной суд поступила жалоба Сумарукова А.В., в которой заявитель просит отменить постановление мирового судьи и решение судьи районного суда, прекратив производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, поскольку в материалах дела доказательств совершения им вмененного состава административного правонарушения не имеется. Кроме этого, при рассмотрении его жалобы судьей районного суда нарушен порядок его привлечения к административной ответственности.

Определением первого заместителя председателя Пензенского областного суда от 13 марта 2013 года жалоба в порядке надзора Сумарукова А.В. принята к рассмотрению.

Истребованное 13 марта 2013 года дело об административном правонарушении в отношении Сумарукова А.В. поступило в Пензенский областной суд 19 марта 2013 года.

Изучив материалы дела, нахожу решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15 февраля 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным, влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, мировой судья признал Сумарукова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, поскольку установил, что Сумаруков А.В. 12 февраля 2013 года в 19 час.20 мин. на "адрес" управлял транспортным средством - автомобилем марки "данные изъяты", будучи лишенным права управления транспортными средствами 21 октября 2009 года на срок один год шесть месяцев и не сдавшим водительского удостоверения.

Проверив по жалобе Сумарукова А.В. законность постановления мирового судьи судебного участка N 1 Первомайского района г.Пензы, судья районного суда признал правильными выводы мирового судьи о наличии в действиях Сумарукова А.В. вмененного состава административного правонарушения, а доводы Сумарукова А.В. - необоснованными.

Однако с выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1).

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 31.9 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ) постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение года со дня его вступления в законную силу.

Частью 1 статьи 32.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление судьи о лишении права управления транспортным средством, за исключением трактора, самоходной машины и других видов техники, исполняется должностными лицами органов внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 32.6 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 24 июня 2007 года N 210-ФЗ) исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники, или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида.

В соответствии с частью 2 статьи 32.7 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ) в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока лишения специального права начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

Как усматривается из материалов дела, постановлением мирового судьи в границах Неверкинского района Пензенской области от 27 октября 2009 года Сумаруков А.В. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении водительское удостоверение у Сумарукова А.В. не изымалось.

Действующей на момент привлечения Сумарукова А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ редакцией части 1.1 статьи 32.7 КоАП РФ не предусматривалась обязанность лица, лишенного права управления транспортными средствами, в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права сдать в орган, исполняющий этот вид административного наказания, документы.

Обстоятельства, связанные с исполнением постановления мирового судьи о лишении Сумарукова А.В. права управления транспортными средствами должностными лицами органов внутренних дел, судьей районного суда вопреки требованиям пункта 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 КоАП РФ не исследовались, доводы жалобы Сумарукова А.В. не были проверены, оценка им в решении не дана.

Таким образом, вывод судьи районного суда о том, что срок лишения Сумарукова А.В. права управления транспортными средствами не истек, является преждевременным.

Кроме этого, судья районного суда рассмотрел жалобу Сумарукова А.В. в его отсутствие, указав, что Сумаруков А.В. надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил.

Однако, по смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность суда в соответствии с требованиями статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставить ему возможность участвовать в судебном заседании.

Как усматривается из материалов дела, Сумаруков А.В. на момент рассмотрения его жалобы судьей районного суда находился в спецприемнике, о рассмотрении дела 15 февраля 2013 года в 15 час.30 мин. Сумаруков А.В. был извещен 15 февраля 2013 года в 14 час.23 мин. При этом право заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела Сумарукову А.В. не было разъяснено, не было предпринято судьей районного суда и мер к предоставлению Сумарукову А.В. возможности принять участие в судебном заседании.

Согласно части 3 статьи 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении судьей районного суда жалобы Сумарукова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав Сумарукова А.В., предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15 февраля 2013 года не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г.Пензы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, первый заместитель председателя суда

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу в порядке надзора Сумарукова А.В. удовлетворить частично.

Решение судьи Первомайского районного суда г.Пензы от 15 февраля 2013 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.7 КоАП РФ, в отношении Сумарукова А.В. направить на новое рассмотрение в Первомайский районный суд г.Пензы.

Первый заместитель председателя

Пензенского областного суда А.М.Рыженков