Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 08 октября 2013 г. по делу N 33-2553

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.

судей Ирышковой Т.В., Жуковой Е.Г.

при секретаре Снежкиной О.И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 31 июля 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Пучковой Л. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Кузнецку и Кузнецкому району о признании решения комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан незаконным и понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения из специального стажа Пучковой Л.Г. периода - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области включить в специальный трудовой стаж Пучковой Л. Г. для назначения трудовой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя профкома СПТУ "данные изъяты" ( реорганизовано в ГБОУ СПО Пензенской области " Кузнецкий многопрофильный колледж").

Назначить Пучковой Л. Г. с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001г. N 173-ФЗ, так как по настоящее время её специальный трудовой стаж составляет более 25 лет.

Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пучкова Л.Г. обратилась в Кузнецкий районный суд Пензенской области с иском к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она подала ответчику заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ему было отказано.

Не согласившись с решением комиссии, истица просила суд: отменить решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ей пенсии; обязать ответчика включить в ее специальный трудовой стаж период работы в должности председателя профкома СПТУ "данные изъяты" со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей -досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Кузнецкий районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушение норм материального права, регулирующего порядок назначения пенсий.

В обоснование жалобы приведены положения ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с указанием на то, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа, имевших место до вступления в силу данного закона, может проводиться по нормам действовавшего до 31 декабря 2001 года правового регулирования.

Постановление Совмина ССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства", на нормы которого ссылался суд при вынесении решения, на дату вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не применялось, а законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 г., Постановлениями N781 от 29.10.2002 г., N1067 от 22.09.1999 г. и N463 от 6.09.1991 г. не предусматривалось включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы на выборных должностях.

Кроме того, пунктами 1 и 4 Положения о порядке исчисления стажа, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N1397, была предусмотрена возможность включения времени работы на выборных должностях в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Указанное постановление не применяется с 1 октября 1993 года. На эту дату специальный трудовой стаж истицы составлял 2 года 1 месяц 1 день, что меньше требуемых 16 лет 8 месяцев. Следовательно, условие предусмотренное Положением не исполнено, спорный период не может быть включен в специальный стаж.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Улыбина Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда и отказать в иске Пучковой Л.Г.

Истец Пучкова Л.Г. в заседание суда апелляционной инстанции области не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что Пучкова Л. Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности преподавателя в СПТУ "данные изъяты" ( реорганизовано в ГБОУ СПО "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ утверждена председателем профкома СПТУ "данные изъяты" на основании приказа N заседания президиума обкома профсоюза, ДД.ММ.ГГГГ - освобождена от обязанностей председателя профкома "данные изъяты" в связи с переводом на административную работу на основании приказа N заседания профсоюзного комитета; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в "данные изъяты".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Пучковой Л.Г. о включении в специальный стаж для назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода ее работы на выборной должности председателя профкома СПТУ "данные изъяты" суд первой инстанции исходил из положений, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Вывод суда, по мнению судебной коллегии, является верным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам законодательства, регулирующего порядок назначения пенсий.

Подпунктом "б" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 г. (то есть в период работы Пучковой Л.Г.), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

В соответствии с пунктом 4 названного Положения период работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Довод апелляционной жалобы о вынесении судом незаконного и необоснованного решения с учетом положений не действующего с 1 октября 1993 года Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. N1397 расценивается судебной коллегией, как несостоятельный, основанный на неверном толковании норм действующего пенсионного законодательства.

Возможность применения судом при разрешении спора данного нормативно-правового акта обусловлена правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Суд первой инстанции правильно исходил из наличия у истицы 2/3 специального стажа работы на должностях и в учреждениях, поименованных соответствующими Списками на день обращения с заявлением о назначении пенсии, а не на 1 октября 1993 года, когда утратило силу Положение, утвержденное постановлением N 1397.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Поскольку специальный стаж работы Пучковой Л.Г.с учетом спорного периода, а именно со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включены в специальный стаж и не являлись спорными) на момент обращения за пенсией составил требуемый 25 лет, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, суд правомерно определил дату назначения ей трудовой пенсии с момента обращения за ней.

Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и направлены на иное толкование норм права. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.

Ссылка в решении суда на показания свидетелей, не является основанием для его отмены и исключения из специального стажа спорного периода, поскольку факт работы истицы на выборной должности, подлежащий зачету в специальный стаж, подтвержден допустимыми письменными доказательствами.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены либо изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 31 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области- без удовлетворения, указав период работы Пучковой Л.Г., подлежащий включению в специальный стаж для назначения пенсии, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судьи