Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 01 октября 2013 г. по делу N 33-2496

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.

судей Земцовой М.В., Терехиной Л.В.,

при секретаре Петровой Ю.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 9 августа 2013 года, которым постановлено:

"Иск Уварова В.В. удовлетворить.

Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по г.Кузнецку и Кузнецкому району N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Уварову В.В. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-Ф3 от 17.12.2001 года, с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району в пользу Уварова В.В. в возмещение расходов по госпошлине 200 рублей".

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уваров В.В. обратился в суд с иском, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", представив необходимые документы.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району от N от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который был оценен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 6 лет 3 месяцев 25 дней, и в который не были засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наладчика холодно- высадочных автоматов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наладчика автоматов холодно- штамповочного оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наладчика-автоматчика холодно-штамповочного оборудования роликового цеха на "данные изъяты" так как профессии не предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, и право устанавливать тождественность профессий дано Минтруда и соцразвития по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

С данным решением комиссии он не согласен, так как несмотря на записи в трудовой книжке о его работе наладчиком холодно-высадочных автоматов, автоматов холодно- штамповочного оборудования, наладчиком-автоматчиком холодно-штамповочного оборудования, он фактически работал автоматчиком холодно-высадочных автоматов в течение полного рабочего дня полной рабочей недели, выполняя одни и те же функции на одном и том же оборудовании. Его работа заключалась в том, что он осуществлял рубку роликов - штампованных отрезков металла. В автоматический штамповочно-высадочный станок он заправлял матрицу для шлифовки (оснастку), налаживал пуансон, отрезной нож и переносной патрон, закладывал в станок металлический прут (бухтовый или прутковый), включал станок, который автоматически рубил и выдавал заготовку сырого ролика нужного размера. При необходимости замены пуансона и матрицы он сам осуществлял их замену, то есть осуществлял наладку станка.

В работе он использовал спецодежду, ботинки, наушники, так как при работе станка был сильный шум и вибрация, а также были вредные испарения от горения масла при трении металла, пыль. Условиями труда были тяжелыми, в связи с чем ему предоставлялся дополнительный отпуск. Оплата труда была сдельная.

С 1992 года на заводе действует приказ о переименовании профессий, по которым он работал, на "автоматчик ХВА" согласно ЕТКС N 2.

Просил суд признать незаконным решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Кузнецку и Кузнецкому району N от ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика засчитать в его специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года, момента достижения 55 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецкий районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе пенсионный орган просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что судом при разрешении спора не правильно применены нормы материального права, судом не полностью исследованы обстоятельства дела, дана не полная правовая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам. Считает решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по г.Кузнецку и Кузнецкому району от N от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с требованиями действующего законодательства. Считает, что судом незаконно включены в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Уварову В.В. периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 19 постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года N 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в котором имеется раздел XIV "Металообработка", подраздел "Производство шариков, роликов и гвоздей", код позиции 2151000а-10038, где предусмотрены "автоматчики холодно - высадочных автоматов".

Согласно разъяснению "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10", утвержденному постановлением Министерства труда и социальных вопросов СССР от 16.04.1991 года N 1, по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать как автоматчикам холодновысадочных автоматов - прессовщикам на холодновысадочных пресс-автоматах; автоматчикам; автоматчикам на высадочных станках; автоматчикам на высадочных и просечных станках; автоматчикам на гвоздильных автоматах; автоматчикам на холодновысадочных станках (раздел XIV "Металообработка", подраздел "Производство шариков, роликов и гвоздей" код позиции 2151000а-10038).

Также в данном Списке N 2, в разделе "Металлургическое производство", в подразделе 5 Трубо-прессовое, прессовое и волочильное производства (код позиции 20923040) имеет место указание на наладчиков холодноштамповочного оборудования (код 2092304а-15002).

До Списка 1991 года действовал Список, утвержденный Советом Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, который в разделе IX "Металлургическое производство", содержал подраздел Трубо-прессовые, прессовые, волочильные цехи и отделения, где имеется указание на рабочую профессию как "наладчик".

При этом, время выполнения работ, указанных в этом Списке, включалось в специальный стаж в период действия Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в РФ" и в соответствии с прямым предписанием его статьи 133.1, который утратил силу только с 01.01.2002 года.

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". В соответствие с п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года N5 (в ред. Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 N 36) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В полный рабочий день может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, содержащимися в п. 16 постановления от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Содержание приведенных норм свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. При этом, из предписаний подп. 2 п. 1 и п. 3 статьи 27, а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным, правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда (в частности, были включены в Список N 2 1956 года) и до 01.01.2002 года засчитывались в стаж, дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте, иначе это приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Суд первой инстанции установил, что решением (протоколом) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Уварову В.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев, при этом в специальный стаж включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением отпусков без сохранения заработной платы в качестве автоматчика холодно-высадочных автоматов, который составил 6 лет 3 месяца 25 дней, и не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве наладчика холодно-высадочных автоматов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наладчика автоматов холодно-штамповочного оборудования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наладчика-автоматчика холодно-штамповочного оборудования роликового цеха на "данные изъяты" так как профессии не предусмотрены Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N10, и право устанавливать тождественность профессий дано Министерству труда и социального развития по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Согласно Уставу ОАО "Кузнецкий роликовый завод" за 1997 год, основными видами деятельности Общества являются производство цилиндрических роликов, строительных гвоздей, ТНП, фурнитуры, шариков, мебели и другие виды деятельности, не запрещенные законами РФ (п. 3.2).

Из акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по г.Кузнецку и Кузнецкому району следует, что согласно штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ на ОАО "Кузролик" выделены структурные подразделения, в том числе роликовый цех, где автоматчиков ХВА по штату 9 человек, фактически столько же, разряды 4-5, доплата 12% за вредные условия труда.

Из записей трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ года, следует, что Уваров В.В. ДД.ММ.ГГГГ переведен наладчиком "данные изъяты" (приказ N 233 от 26.10.1981 года), ДД.ММ.ГГГГ ему присвоен 4 разряд наладчика ХВА (приказ N 83-к от ДД.ММ.ГГГГ года), ДД.ММ.ГГГГ переведен наладчиком автоматов холодно-штамповочного оборудования 3 разряда (приказ N 187 от 08.12.1987 года), ДД.ММ.ГГГГ переведен (приказ N 121к от 15.11.1988 года), ДД.ММ.ГГГГ принят в роликовый цех наладчиком-автоматчиком ХШО по 3 разряду (приказ N 21к от ДД.ММ.ГГГГ года), ДД.ММ.ГГГГ переведен автоматчиком ХВА по 3 разряду (приказ N12-к от ДД.ММ.ГГГГ года), ДД.ММ.ГГГГ уволен (приказ N 93-к от 21.08.2007 года). В 1997 году "данные изъяты"".

Указанное подтверждается справкой, уточняющей особый характер работ N от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой от ДД.ММ.ГГГГ ОАО " "данные изъяты" а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании Кузнецкого ремонтно-подшипникового завода в "данные изъяты") на основании свидетельства N от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из справок от ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты"" усматривается выплата заработной платы Уварову В.В. за 1982-1988 гг., апрель 1995-2001 гг.

Согласно справке "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ Уваров В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал на заводе наладчиком ХВА, ХШО, наладчиком-автоматчиком ХШО и функциональные обязанности этих процессий соответствуют профессии автоматчик ХВА согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из указанной справки следует, что согласно технологии производства высадка (штамповка) заготовок роликов, шариков и гвоздей производится на холодновысадочных автоматах. Марки станков ХВА: А-142-А, А-3722-А, А-3723-А, АА-3720-А, АА-3722-А, А-141-Е, А-291-м, ПР-4, АБ-4115, АБ-4116, АБ-4411, АБ-4411А, АБ-4118, К0-9117,02. На этом холодновысадочном оборудовании в период с 1961 года по настоящее время рабочие согласно утвержденной технологии высаживают (штампуют) заготовки на ролик цилиндрический, шарик и гвозди из прутка и проволоки специальной стали диаметром от 1 мм до 26 мм. На ДД.ММ.ГГГГ по штатному расписанию работают 3 человека. В ранее утвержденных Списках производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях N 1173 от 22.08.1956 года в разделе "Металлообработка" - производства шариков, роликов и гвоздей - не было. В новом Списке N 2, утвержденного Постановлением Кабминистров СССР от 26.01.1991 года N 10 в разделе 14 "Металлообработка" п. 10 Производство шариков, роликов и гвоздей выделено отдельным пунктом, согласно которому код 2151000а-100038 автоматчики холодновысадочных автоматов пользуются правом на льготное обеспечение по Списку N 2. В соответствии с ЕТКС выпуск N 2 раздел "Котельное, холодно-штамповочные, волочильные и давильные работы" профессия рабочих, производящих высадку цилиндрических роликов, шара и гвоздей на одноударных автоматах называет - автоматчик холодно-высадочных автоматов. Ошибочно эта профессия на заводе была названа с 1961 года - прессовщик, с 1983 года - наладчик ХВА, ХШО, с 1988 года - наладчик-автоматчик ХШО, так как в тарифно-квалификационных данных профессий отсутствуют примеры работ, касающиеся именного производства, имеющегося на заводе. С 01.02.2001 по настоящее время приказом по заводу N 12-к от 08.02.2001 года профессии названы согласно ЕТКС - автоматчик ХВА. Практически за все время работы на предприятии Уваров В.В. работал на одном и том же оборудовании, то есть характер работы не менялся. Согласно аттестации рабочих мест автоматчики ХВА завода имеют право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости.

Указанные обстоятельства подтверждаются заявлением технического директора "данные изъяты"" в Министерство труда и социального развития; заключением государственной экспертизы условий труда РФ на рабочее место автоматчика холодно-высадочных автоматов, шифр 2151000а-10038 роликового цеха Кузнецкого роликового завода, согласно которому данная профессия относится к Списку N 2 и дает право ухода на пенсию на льготных условиях, где также приведена характеристика условий труда согласно технологического процесса, установлено превышение ПДУ по шуму на 22-25 дб., и указано об отнесении данной профессии к работам с вредными условиями труда согласно постановлению Правительства N 1115 от 17.09.1986 года (п. 7); письмом Министерства труда и социального развития Пензенской области от 18.04.2001 года о том, что изданный приказ на предприятии N 12 от 08.02.2001 года с переименованием профессии в соответствии с требованиями ЕТКС N 2 будет идти с момента издания приказа, хотя ЕТКС вступили в действие с 1987 года.

В материалах дела имеется копия должностной инструкции автоматчика ХВА роликового цеха "данные изъяты"".

Проанализировав представленные доказательства, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что профессия истца в спорные периоды времени под различными наименованиями - наладчик ХВА, наладчик автоматов ХШО, наладчик-автоматчик ХШО, являлась в течение всего периода его работы равнозначной (аналогичной, тождественной) по своему содержанию и по сути трудовой функции и соответствовала правильному наименованию такой профессии как "автоматчик ХВА", что в последующем было приведено в соответствие с требованиями нормативных актов. Таким образом, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал по профессии автоматчик ХВА Кузнецкого РП завода (ОАО "Кузролик"), который подлежит включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с изложенным и с учетом засчитанного ответчиком в специальный стаж истца периода работы продолжительностью 6 лет 3 месяца 25 дней, такой стаж истца составит более 12 лет 6 месяцев, и у истца возникает право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-Ф3 от 17.12.2001 года, со дня достижения им 55-летнего возраста, то есть с 06.06.2013 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В рассматриваемом случае материальный закон применен судом первой инстанции правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено; доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения, в связи с чем, судебная коллегия находит обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузнецкого районного Пензенской области от 9 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи