Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 24 апреля 2013 г. по делу N 33-3337

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дорохова А.П.

судей Шароглазовой О.Н., Павлуцкой С.В.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района г.Владивостока в защиту интересов несовершеннолетней Поворозной К.И. к КГОКУ " ... ", администрации Приморского края, Департаменту образования и науки Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о возложении обязанности

по апелляционной жалобе представителя администрации Приморского края Мухутдиновой И.Л.

на решение Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 29 января 2013 года, которым на КГОКУ " ... " возложена обязанность обеспечить Поворозную К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующими предметами вещевого довольствия: 1 зимним пальто (шубой), 1 костюмом для школы, 2 комплектами костюмов (летним и теплым), 2 халатами домашними, 1 праздничным платьем, 1 летним платьем, 3 платьями (либо юбкой, либо брюками, либо блузкой), 1 свитером, 2 рейтузами, 1 летним головным убором, 1 зимним головным убором, 8 носовыми платками, 1 зимним шарфом, 2 парами перчаток, 4 бюстгальтерами; 4 трусами, 3 майками, 1 шортами, 2 футболками, 5 парами носков; 1 парой тапочек, 1 парой валенок (утепленной обуви), 1 комплектом рабочей одежды, 1 парой резиновых сапог, 2 пижамами (ночными сорочками), 8 колготками, 1 купальником, 1 шапочкой резиновой, 2 портфелями (сумками) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На администрацию Приморского края возложена обязанность произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ " ... " для Поворозной К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующих предметов вещевого довольствия: 1 зимним пальто (шубой), 1 костюмом для школы, 2 комплектами костюмов (летним и теплым), 2 халатами домашними, 1 праздничным платьем, 1 летним платьем, 3 платьями (либо юбкой, либо брюками, либо блузкой), 1 свитером, 2 рейтузами, 1 летним головным убором, 1 зимним головным убором, 8 носовыми платками, 1 зимним шарфом, 2 парами перчаток, 4 бюстгальтерами; 4 трусами, 3 майками, 1 шортами, 2 футболками, 5 парами носков; 1 парой тапочек, 1 парой валенок (утепленной обуви), 1 комплектом рабочей одежды, 1 парой резиновых сапог, 2 пижамами (ночными сорочками), 8 колготками, 1 купальником, 1 шапочкой резиновой, 2 портфелями (сумками) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В иске к Департаменту образования и науки Приморского края и Департаменту финансов Приморского края отказано.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., мнение прокурора Нишоновой Ф.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Первомайского района г.Владивостока обратился в суд в названным иском в защиту интересов несовершеннолетней Поворозной К.И., в обоснование требований указал, что Поворозная К.И. с 10.02.2010 по настоящее время является воспитанницей КГОКУ " ... ". Постановлением губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг утверждены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях. В нарушение указанного постановления в 2011 году несовершеннолетняя не обеспечена следующими предметами одежды: 1 зимним пальто (шубой), 1 костюмом для школы, 2 комплектами костюмов (летним и теплым), 2 халатами домашними, 1 праздничным платьем, 1 летним платьем, 3 платьями (либо юбкой, либо брюками, либо блузкой), 1 свитером, 2 рейтузами, 1 летним головным убором, 1 зимним головным убором, 8 носовыми платками, 1 зимним шарфом, 2 парами перчаток, 4 бюстгальтерами; 4 трусами, 3 майками, 1 шортами, 2 футболками, 5 парами носков; 1 парой тапочек, 1 парой валенок (утепленной обуви), 1 комплектом рабочей одежды, 1 парой резиновых сапог, 2 пижамами (ночными сорочками), 8 колготками, 1 купальником, 1 шапочкой резиновой, 2 портфелями (сумками). В связи с чем просил возложить обязанность на КГОКУ " ... " обеспечить Поворозную К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вышеуказанными предметами вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Приморского края произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ " ... " для Поворозной К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вышеуказанных предметов вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 04.12.2012 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент образования и науки Приморского края.

Определением суда от 27.12.2012 к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент финансов Приморского края.

Помощник прокурора Первомайского района г.Владивостока в судебном заседании на исковых требованиях, заявленных к КГОКУ " ... " и администрации Приморского края, настаивала в полном объеме. Требований к Департаменту образования и науки Приморского края и Департаменту финансов Приморского края не заявляла.

Представитель администрации Приморского края в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что КГОКУ " ... " является казенным учреждением, финансирование деятельности которого, осуществляется путем доведения главным распорядителем бюджетных средств до получателя бюджетных средств, предусмотренных на его содержание в краевом бюджете на текущий финансовый год и находится в ведении Департамента образования и науки Приморского края. Просил в иске к администрации Приморского края отказать, считая её ненадлежащим ответчиком.

Представители КГОКУ " ... ", Департамента образования и науки Приморского края и Департамента финансов Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель Департамента финансов Приморского просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал, что главным распорядителем бюджетных средств в отношении деятельности КГОКУ " ... " является Департамент образования и науки Приморского края. В связи с чем, Департамент финансов Приморского края является ненадлежащим ответчиком по делу.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым в части возложения обязанности произвести финансирование расходов на приобретение предметов вещевого довольствия не согласилась администрация Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в указанной части как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что несовершеннолетняя Поворозная К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании Распоряжения Департамента образования и науки Приморского края N 136-р от 13.10.2009 г., поступила 10.02.2010 г. в КГОКУ " ... ", где и находится по настоящее время.

Действующим федеральным законодательством детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гарантируется полное государственное обеспечение - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приёмных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости (ст. 1 ФЗ -159 от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей).

В соответствии со ст. 5 указанного закона, дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях образования и социальной защиты населения, утверждены Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг "Об утверждении норм материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях".

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что Поворозная К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2011 году не была обеспечена предметами вещевого довольствия в полном объёме.

Проанализировав положения действующего законодательства, гарантирующие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полное государственное обеспечение, в том числе предметами вещевого довольствия, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Разрешая спор, суд исходил из того, что финансирование расходов на приобретение краевым казённым учреждением " ... " для несовершеннолетней предметов вещевого довольствия должно быть возложено на администрацию Приморского края, а обеспечение Поворозной К.И. одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия - на КГОКУ " ... ".

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно возложил на администрацию Приморского края обязанность по финансированию расходов на приобретение вещевого довольствия, судебная коллегия полагает необоснованными в силу следующего.

Из материалов дела следует, что КГОКУ " ... " является краевым государственным образовательным казенным учреждением. В соответствии с п.п. 1.4, 1.5 Устава КГОКУ " ... " учредителем учреждения является Приморский край. От имени Приморского края права учредителя осуществляют администрация Приморского края, Департамент образования и науки Приморского края, Департамент имущественных отношений Приморского края в пределах их компетенции.

Как следует из п. 3 Постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусматриваемых на соответствующий год.

Возлагая обязанность по финансированию расходов на приобретение вещей воспитаннику, суд верно исходил из того, что администрация Приморского края как высший исполнительный орган государственной власти Приморского края должна обеспечить распределение бюджетных средств через уполномоченные органы.

То обстоятельство, что главным распорядителем бюджетных средств от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств выступает Департамент образования и науки Приморского края, не влияет на правильность выводов суда, поскольку указанный орган осуществляет распределение бюджетных средств в пределах средств, выделенных ему на эти цели. Доказательств тому, что финансирование было произведено из бюджета в необходимом размере, администрацией края в суд представлено не было.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что администрация Приморского края является ненадлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия полагает несостоятельными.

Таким образом, судом всесторонне и объективно исследованы все фактические обстоятельства дела, им дана должная правовая оценка, верно применены нормы материального и процессуального права и вынесено правильное решение.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

По изложенному, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края от 29 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Приморского края Мухутдиновой И.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: