Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 апреля 2013 г. по делу N 33-3320

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Старовойт Р.К., Мельниковой О.Г.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах ФИО1 к Краевому государственному образовательному казённому учреждению для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 4 г. Владивостока", Администрации Приморского края, Департаменту образования и науки Приморского края о возложении обязанности

по апелляционной жалобе ответчика - Администрации Приморского края на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 8 февраля 2013 года, которым заявленные требования удовлетворены частично.

Постановлено обязать Администрацию Приморского края произвести финансирование расходов на приобретение Краевым государственным образовательным казённым учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом N 4 г. Владивостока" для ФИО1 следующих предметов вещевого довольствия: 1 пальто зимнего; 1 костюма для школы; 2 рубашек школьных белых хлопчатобумажных; 1 комплекта спортивной формы и спортивной обуви; 2 костюмов (летного и теплого); 3 брюк, 4 рубашек, 1 костюма праздничного; 1 костюма праздничного летнего; 1 летнего головного убора, 8 носовых платков, 1 ремня брючного (подтяжек); 1 шарфа зимнего; 1 пары перчаток; 1 свитера; 4 трусов; 1 шортов; 3 маек; 6 пар носков; 1 пары валенок (утепленной обуви); 1 пары сапог резиновых; 1 шапки спортивной; 2 пижам; 10 колготок; 1 плавок купальных; 1 шапочки резиновой; 1 комплекта рабочей одежды; 2 портфелей (сумок) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать Краевое государственное образовательное казённое учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, "Детский дом N 4 г. Владивостока" обеспечить ФИО1 следующими предметами вещевого довольствия: 1 пальто зимним; 1 костюмом для школы; 2 рубашками школьными белыми хлопчатобумажными; 1 комплектом спортивной формы и спортивной обуви; 2 костюмами (летним и теплым); 3 брюками, 4 рубашками, 1 костюмом праздничным; 1 костюмом праздничным летним; 1 летним головным убором, 8 носовыми платками, 1 ремнем брючным (подтяжками); 1 шарфом зимним; 1 парой перчаток; 1 свитером; 4 трусами; 1 шортами; 3 майками; 6 парами носков; 1 парой валенок (утепленной обуви); 1 парой сапог резиновых; 1 шапкой спортивной; 2 пижамами; 10 колготками; 1 плавками купальными; 1 шапочкой резиновой; 1 комплектом рабочей одежды; 2 портфелями (сумками) в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования расходов на приобретение названных предметов вещевого довольствия от Администрации Приморского края.

В иске к Департаменту образования и науки П. края отказать.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения прокурора Ровенко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с указанным заявлением в интересах несовершеннолетнего ФИО1. В обосновании указал, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является воспитанником КГОКУ "Детский дом", при этом в соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края N 60-пг от 22.05.2006 г., которым утверждены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях, ежегодно каждый воспитанник учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен 18 наименованиями предметов вещевого довольствия, 14 из которых должны быть представлены в 2 и более экземплярах, один раз в два года каждый воспитанник должен быть обеспечен 15 наименованиями предметов вещевого довольствия, 4 из которых должны быть представлены в 2 и более экземплярах. Между тем, согласно арматурной карточке на ФИО1, последний в 2010 г. был обеспечен следующими предметами вещевого довольствия: 1 ветровкой, 1 парой кроссовок, 1 парой тапочек, 4 парами носков; в 2011 г. несовершеннолетний был обеспечен следующей одеждой: 1 курткой, 1 спортивным костюмом, 1 парой перчаток, 1 шапкой, 1 парой зимней обуви, 3 парами кроссовок, 1 парой туфель, 2 парами тапочек, 1 джинсами, 4 парами носков, 3 трусами, 3 футболками, 1 шортами, 1 кофтой. В нарушение требований указанного постановления Губернатора Приморского края несовершеннолетний не был обеспечен предметами вещевого довольствия: 1 пальто зимним; 1 костюмом для школы; 2 рубашками школьными белыми хлопчатобумажными; 1 комплектом спортивной формы и спортивной обуви; 2 костюмами (летним и теплым); 3 брюками, 4 рубашками, 1 костюмом праздничным; 1 костюмом праздничным летним; 1 летним головным убором, 8 носовыми платками, 1 ремнем брючным (подтяжками); 1 шарфом зимним; 1 парой перчаток; 1 свитером; 4 трусами; 1 шортами; 3 майками; 6 парами носков; 1 парой валенок (утепленной обуви); 1 парой сапог резиновых; 1 шапкой спортивной; 2 пижамами; 10 колготками; 1 плавками купальными; 1 шапочкой резиновой; 1 комплектом рабочей одежды; 2 портфелями (сумками). В связи с указанными обстоятельствами просит суд возложить на КГОКУ "Детский дом" обеспечить несовершеннолетнего вышеуказанными предметами вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать Администрацию Приморского края произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ "Детский дом" для несовершеннолетнего вышеуказанных предметов вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 29.12.2012 г. по ходатайству представителя Администрации Приморского края к участию в деле в качестве ответчика был привлечён Департамент образования и науки Приморского края.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Владивостока поддержал исковые требования.

Представитель КГОКУ "Детский дом" в судебном заседании исковые требования признал частично, не оспаривая наличие у КГОКУ "Детский дом" обязанности обеспечить воспитанника указанными прокурором предметами вещевого довольствия и факт неисполнения указанной обязанности в объёме, указанном прокурором, пояснил, что ненадлежащее обеспечение воспитанника предметами вещевого довольствия обусловлено недостаточным финансированием учреждения. Приобретение недостающих предметов вещевого довольствия требует расходов в размере около 30 000 руб. в год, тогда как финансирование КГОКУ "Детский дом" осуществляется в пределах денежной суммы в размере 4 000 руб. на одного воспитанника в год.

Представители Администрации Приморского края и Департамента образования и науки Приморского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представитель Администрации Приморского края просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чём представил соответствующее заявление; представитель Департамента образования и науки Приморского края причины неявки суду не сообщил.

Ранее в представленном отзыве представитель Администрации Приморского края исковые требования не признал, указал, что Администрации Приморского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку КГОКУ "Детский дом" является казенным учреждением, финансирование деятельности которого, осуществляется путем доведения главным распорядителем бюджетных средств до получателя бюджетных средств ассигнований, предусмотренных на его содержание в краевом бюджете на текущий финансовый год, и находится в ведении Департамента образования и науки Приморского края. Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него функций в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Судом постановлено указанное решение, с которым в части возложения обязанности произвести финансирование расходов на приобретение предметов вещевого довольствия не согласилась Администрация Приморского края, представителем подана апелляционная жалоба, просит решение отменить, принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрено предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости.

В соответствии Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях образования и социальной защиты населения, утверждены Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг (ред. от 18.11.2009).

Согласно п. 3 Постановления Губернатора Приморского края от 22.05.2006 N 60-пг, финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусматриваемых на соответствующий год.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела несовершеннолетний ФИО1 является воспитанником КГОКУ "Детский дом N 4" с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2010 г. и 2011 г. ФИО1 не был в полном объеме обеспечен предметами вещевого довольствия в соответствии с постановлением Губернатора N 60-пг, факт ненадлежащего обеспечения несовершеннолетнего и объём недостающих предметов вещевого довольствия подтвердил представитель КГОКУ "Детский дом".

Проанализировав положения действующего законодательства, гарантирующие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полное государственное обеспечение, в том числе предметами вещевого довольствия, суд пришёл к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно исходил из того, что финансирование расходов на приобретение краевым казённым учреждением "Детский дом N 4 г. Владивостока" для несовершеннолетнего предметов вещевого довольствия должно быть возложено на Администрацию Приморского края, а обеспечение ФИО1 одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия на КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока".

Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация Приморского края не несет обязанности по финансированию расходов на приобретение предметов вещевого довольствия, был предметом судебной оценки, КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока" является краевым государственным образовательным казённым учреждением, учредителем которого является Приморский край. От имени Приморского края права учредителя осуществляет, в том числе Администрация Приморского края, о чём прямо указано в Уставе КГОКУ "Детский дом N 4 г. Владивостока", утверждённым департаментом имущественных отношений Приморского края 30.12.2010 г..

Доводы апелляционной жалобы о том, что главным распорядителем бюджетных средств от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств выступает Департамент образования и науки Приморского края, не влияет на правильность выводов суда, поскольку указанный орган осуществляет распределение бюджетных средств в пределах средств, выделенных ему на эти цели. Доказательств тому, что финансирование было произведено из бюджета в необходимом размере, администрацией края в суд представлено не было.

Иных доводов, влекущих отмену судебного решения и ставящих под сомнение правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 8 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи