Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 03 апреля 2013 г. по делу N 33-2864

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дорохова А.П.

судей Степановой Е.В., Важениной Н.С.

при секретаре Пронь О.В.

с участием прокурора Ровенко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уссурийского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Богатырёвой Клавдии Александровны к администрации Уссурийского городского округа Приморского края, к Администрации Приморского края о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о предоставлении благоустроенного жилого помещения

по апелляционной жалобе Администрации Приморского края

на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 26 ноября 2012 года, которым на администрацию Уссурийского городского округа возложена обязанность поставить Богатырёву К.А. на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На Администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить Богатырёвой К.А. единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Степановой Е.В., объяснения представителя Администрации Приморского края - Екимова М.Н., заключение прокурора Ровенко В.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Уссурийский городской прокуратур обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов Богатырёвой Клавдии Александровны к администрации Уссурийского городского округа Приморского края, к Администрации Приморского края о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и о предоставлении благоустроенного жилого помещения, указывая, что истица является ветераном ВОВ, вдовой ветерана-участника ВОВ, относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки на основании ст. 21 ФЗ "О ветеранах". На праве собственности жилое помещение Богатырёва К.А. не имеет, в приватизации участие не принимала. В настоящее время истица проживает в с. Борисовка по ул. Молодёжной, 12, кв.2. Это одноэтажный жилой дом, общей площадью 64,1 кв.м., жилой площадью 40,8 кв.м. с печным отоплением, который принадлежит её дочери Власенко Н.В. Письмом администрации Уссурийского городского округа

Богатырёвой К.А. отказано в постановке на учёт в

качестве нуждающейся в жилом помещении на том основании, что она

является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в

с.Борисовка, ул. Молодёжная, 12, кв.2, общей площадью 64,2 кв.м. и

обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в

размере 32,1 кв.м., то есть более учётной нормы. Ссылаясь на то, что Богатырёва К.А. нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку имеет преклонный возраст, не может поддерживать в технически исправном состоянии жилое помещение, отапливать его, прокурор просил суд обязать администрацию Уссурийского городского округа поставить Богатырёву К.А. на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязать Администрацию Приморского края предоставить ей благоустроенное жилое помещением.

В судебном заседании прокурор уточнила исковые требования, указав, что просит обязать Администрацию Приморского края предоставить Богатырёвой К.А. жилое помещение в виде денежной выплаты на приобретение жилого помещения. В остальной части исковые требования оставила без изменения.

Богатырёва К.А. в судебное заседание не явилась, её представитель поддержала изменённые исковые требования, пояснив, что дом в с. Борисовка, в котором истица проживает одна, с печным отоплением, без ремонта. Зимой в нём очень холодно, полы промерзают, с окон дует.

Представитель администрации Уссурийского городского округа с иском с иском не согласилась, ссылаясь на то, что Богатырёва К.А. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в с. Борисовка, ул. Молодёжная, 12,кв.2 и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы. Данное жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование возражений ссылается на отсутствие оснований, установленных в ст. 51 ЖК РФ для постановки Богатырёвой К.А. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Полагает, у Богатыревой К.А. отсутствует право на внеочередное обеспечение жильём, которое предоставлено только инвалидам войны 1 группы и инвалидам, больным заразными формами туберкулёза. Считают, что не имеется правовых оснований делать преимущество перед Богатыревой К.А. и понуждать обеспечить её жильём, что приведёт к нарушению прав других лиц, имеющих одинаковый статус и поставленных на учёт ранее истицы.

Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласна Администрация Приморского края, её представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения, как незаконного и необоснованного, полагая, что истица не имеет право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения, в том числе во внеочередном порядке.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, и обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что Богатырева К.А. является ветераном Великой отечественной войны и вдовой ветерана-участника Великой Отечественной войны, относится к категории лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета на основании ст. 21 ФЗ "О ветеранах".

Как установлено судом первой инстанции и подтверждено материалами дела, Богатырева К.А. не имеет на праве собственности жилого помещение, не имеет в пользовании жилого помещения по договору социального найма. В жилом помещении по адресу: г.Уссурийск, с. Борисовка, ул. Молодёжная, 12, кв.2 Богатырева К.А. проживает в основном одна. При этом из акта обследования соответствия условий проживания требованиям санитарного законодательства от 22 ноября 2012 года, экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы условий проживания в указанном жилом помещении следует, что в доме имеется централизованное водоснабжение, канализование, печное, водяное отопление. В зале слева и справа от оконного проема на стене от потолка до пола обои покрыты единичными черными пятнами, в спальнях имеются множественные черные пятна, на кухне печь покрыта множественными трещинами, облицовочная плитка на обогревателе печи осыпается, местами отсутствует. Установлено, что условия проживания в квартире N 2 по ул. Молодёжная, 12 в с.Борисовка не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. В жилом помещении отсутствует централизованное отопление.

Письмом администрации Уссурийского городского округа

Приморского края Богатыревой К.А. отказано в постановке на учёт в

качестве нуждающейся в жилом помещении на том основании, что она

является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в

с.Борисовка, ул. Молодёжная, 12, кв.2, общей площадью 64,2 кв.метров и

обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в

размере 32,1 кв.м., то есть более учётной нормы.

Разрешая дело, суд принял во внимание, что Богатырева К.А., являющаяся инвалидом 2 группы, в силу своего преклонного возраста (81 год) и состояния здоровья, не может проживать в сыром жилом помещении, самостоятельно топить печь, и, учитывая положение ст.ст. 15,23.2 ФЗ "О ветеранах", Указ Президента РФ от 07.05.2008 "Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов" пришел к выводу, что Богатырева К.А. нуждается в улучшении жилищных условий и имеет право на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения.

В возражении на апелляционную жалобу Богатырева К.А. указывает, что жилое помещение, в котором она проживает, признано непригодным для проживания, прилагает заключение межведомственной комиссии N 75 от 23.11.2012.

Согласно части 1 абз. 2 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.

Как следует из материалов дела, Богатырева К.А. участия в судебном заседании не принимала. Заключение межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Уссурийского городского округа от 30.12.2011 N 3527, о признании жилого помещения N 2 дома N 12 по улице Молодежная в селе Борисовка непригодным для проживания, принято 23.11.2012, то есть за три дня до вынесения решения по настоящему делу от 26.11.2012. Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании об данном факте не сообщил.

При установленных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции признана уважительной причина невозможности представления Богатыревой К.А. суду первой инстанции заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения N 2 дома N 12 по улице Молодежная в селе Борисовка непригодным для проживания, о чем вынесено соответствующее определение в протокольной форме.

Таким образом, Богатырева К.А. нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку самостоятельно проживать в домовладении (частном доме) не в состоянии в силу возраста, и указанное жилое помещение решением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания, в связи с чем, она подлежит постановке на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Закона Приморского края от 26.06.2006 года N 389-КЗ "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на территории Приморского края", предоставление участникам ВОВ, нуждающимся в улучшении жилищных условий (в жилых помещения), независимо от времени постановки их на учет, мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями осуществляется по их выбору в форме социальной выплаты либо жилого помещения по договору социального найма.

Исходя их требований ст. 23.2 Федерального закона Российской Федерации "О ветеранах" Российская Федерация передает полномочия по обеспечению жильем органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций.

В соответствии со ст. 6 Закона Приморского края "Об обеспечении жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории Приморского края" решение о денежной выплате принимается органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным Администрацией Приморского края.

С учетом этого следует признать правомерным вывод суда о возложении на ответчика (Администрацию Приморского края) обязанности предоставить истице единовременную денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы Администрации Приморского края не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергают выводы судебного решения, они не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения. В апелляционной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, им дана надлежащая правовая оценка, оснований сомневаться в правильности которой у судебной коллегии не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 26 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: