Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-2860

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Туктамышевой О.В., Ровенко П.А.

при секретаре Еращенко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кан В.В. об оспаривании решения Управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка, возложении на администрацию Уссурийского городского округа обязанности утвердить и выдать схему земельного участка на кадастровом плане по апелляционной жалобе заявителя на решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 января 2013 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кан В.В. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 14 декабря 2012 года им получен отказ управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа N в предоставлении ему земельного участка в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством (для размещения летнего кафе), расположенного примерно в 20 метрах на восток от дома "адрес". Отказ мотивирован тем, что территория, в границы которой входит испрашиваемый земельный участок, входит в границы автомобильной дороги по ул. Некрасова. В связи с тем, что торговый объект (летнее кафе) является элементом обустройства автомобильной дороги, решение вопроса о размещении элемента автомобильной дороги, в компетенцию управления градостроительства не входит.

Считает отказ незаконным, так как торговый объект (летнее кафе) не является элементом обустройства автомобильных дорог. Просит суд признать незаконным решение управления градостроительства администрации Уссурийского городского округа об отказе в предоставлении земельного участка для размещения летнего кафе, расположенного примерно в 20 метрах на восток от дома "адрес". Обязать администрацию Уссурийского городского округа рассмотреть заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства, утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка, площадью 1200 кв.м., на кадастровом плане. Взыскать с администрации Уссурийского городского округа в его пользу госпошлину в сумме 200 рублей.

В судебное заседание заявитель Кан В.В. не явился.

Представитель администрации Уссурийского городского округа в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе просит отменить решение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным.

На основании ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Судом установлено, что 5 декабря 2012 года в МБ УГО "Многофункциональный центр предоставления муниципальных и государственных услуг" поступило заявление Кан В.В. о предоставлении в собственность земельного участка для целей не связанных со строительством (размещение летнего кафе), расположенного примерно в 20 метрах на восток от дома "адрес"

14 декабря 2012 года Управлением градостроительства Администрации Уссурийского городского округа Кан В.В. отказано в предоставлении муниципальной услуги, в обоснование указано, что испрашиваемая территория земельного участка входит в границы автомобильной дороги по ул. Некрасова, является элементом обустройства автомобильной дороги, и решение вопроса о размещении элемента автомобильной дороги (летнее кафе) в компетенцию управления градостроительства не входит.

Отказывая в удовлетворении заявления Кан В.В., суд пришел к выводу о том, что испрашиваемый земельный участок входит в границы отвода земельного участка для размещения автомобильной дороги по ул.Некрасова в г.Уссурийске, которая является дорогой федерального значения, в связи с чем администрация Уссурийского городского округа не наделена полномочиями распоряжаться данным земельным участком.

Судебная коллегия считает правильным данный вывод суда по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В суде из обзорной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, было установлено, что местоположение испрашиваемого земельного участка входит в границы отвода земельного участка для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N928 (ред. от 21.12.2012) "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" дорога "Уссури" Хабаровск - Владивосток относится к автомобильной дороге общего пользования федерального значения.

Согласно Генеральному плану Уссурийского городского округа улица Некрасова является участком федеральной дороги "Уссури".

Пунктом 4 ст. 25 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенные для размещения объектов дорожного сервиса, могут предоставляться гражданам или юридическим лицам для размещения таких объектов. Земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление.

Таким образом, Администрация Уссурийского городского округа не наделена полномочиями распоряжаться испрашиваемым земельным участком, который относится к автомобильной дороге федерального значения.

Согласно решения Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30 ноября 2004 года N104 "О правилах землепользования и застройки земель муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район" указанный земельный участок относится к зоне естественного ландшафта (ЕЛ 1). В качестве видов разрешенного использования земельных участков указаны объекты инженерно - технического обеспечения, летнее кафе к данным видам объектов не относится.

Довод апелляционной жалобы о том, что торговый объект (летнее кафе) не является элементом обустройства автомобильных дорог и администрация Уссурийского городского округа уполномочена предоставить испрашиваемый земельный участок несостоятелен, противоречит обстоятельствам, установленным по делу.

Довод апелляционной жалобы о несоблюдении администрацией Уссурийского городского округа требований ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", выраженное в ненаправлении администрацией обращения в соответствующие государственные органы, не может служить основанием для отмены решения суда.

Иные доводы апелляционной жалобы являются аналогичными мотивам обращения заявителя в суд, которым в решении дана надлежащая

оценка.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уссурийского районного суда Приморского края от 10 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кан В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи