Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 04 апреля 2013 г. по делу N 33-2756

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Туктамышевой О.В. и Ровенко П.А.

при секретаре Еращенко А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Транснефть-Сервис" о признании незаконными и отмене предписания Государственной инспекции труда в Приморском крае от 2 ноября 2012 года N N по апелляционной жалобе заявителя на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 9 января 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Светловой С.Е., выслушав объяснения представителя ООО "Транснефть-Сервис" Ковалева А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ООО "Транснефть-Сервис" обратилось в суд с вышеназванным заявлением, указав, что Государственной инспекции труда была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой были выявлены нарушения трудового законодательства. Несвоевременно выплачена работникам филиала ООО "Транснефть-Сервис" (25 октября 2012 года) премия к профессиональному празднику- Дню работников нефтяной и газовой промышленности. В локальном нормативном акте организации Положении "Об условиях оплаты труда, премировании, гарантиях и компенсациях работников ООО "Транснефть-Сервис" не установлен порядок проведения индексации заработной платы в связи с ростом потребительских цен, что нарушает права работников. 2 ноября 2012 года генеральному директору ООО "Транснефть-Сервис" было выдано предписание N N об устранении указанных нарушений, которое просит признать недействительным и отменить. Считает, что положения статьи 236 ТК РФ о начислении денежной компенсации в связи с решением о выплате премии к профессиональному празднику неприменимы, поскольку Положением срок выплаты не установлен и не мог быть нарушен. Статья 134 ТК РФ не устанавливает сроков проведения индексации заработной платы и ее размер, Положением "Об условиях оплаты труда, премировании, гарантиях и компенсациях работников ООО "Транснефть-Сервис" предусмотрена индексация, следовательно, работодателем соблюдены требования трудового законодательства.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Приморском крае.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласился заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене в части, которым отказано в признании незаконным предписания инспектора труда о выплате денежной компенсации.

В соответствии со статьей 357 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

Как следует из материалов дела, в период времени с 1 ноября 2012 года по 2 ноября 2012 года Государственной инспекцией труда проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО "Транснефть-Сервис", по результатам которой было вынесено предписание, согласно которому организация обязана начислить и выплатить работникам филиала денежную компенсацию в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ за каждый день задержки от невыплаченной в установленный срок премии к профессиональному празднику.

Согласно статье 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Суд, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что поскольку профессиональный праздник день работников нефтяной и газовый промышленности приходится на 2 сентября, то премия к профессиональному празднику должны были выплатить не позднее указанной даты.

Между тем, часть 1 статьи 191 ТК РФ закрепляет право работодателя поощрять работников, добросовестно исполняющих свои обязанности, создавая тем самым дополнительный стимул к высокопроизводительному труду, предоставляет работодателю возможность максимально эффективно использовать труд своих работников в целях ведения экономической деятельности.

Исходя из указанной нормы, следует, что премия является стимулирующей выплатой, устанавливается работодателем по своему усмотрению в целях стимулирования работников, и является его правом.

Приказ о премировании работников работодателем издан 24 октября 2012 года, следовательно, законных оснований к начислению предусмотренных статьей 134 ТК РФ процентов со дня профессионального праздника до дня выплаты премии не имеется.

Решение суда в этой части подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении требований.

Вместе с тем, решение суда в остальной части является законным и обоснованным.

Суд правильно указал, что в Положении "Об условиях оплаты труда, премировании, гарантиях и компенсациях работников ООО "Транснефть-Сервис" в нарушение статьи 134 ТК РФ не установлен порядок проведения индексации заработной платы, с указанием, что сроки и размер индексации определяется руководством общества.

Индексация заработной платы должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору. Работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, самостоятельно устанавливают порядок индексации заработной платы, что обеспечивает им возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя.

В соответствии со статей 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые не из бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Ссылку жалобы на то, что пунктом 2.1 Положения "Об условиях оплаты труда, премировании, гарантиях и компенсациях работников ООО "Транснефть-Сервис" предусмотрена индексация заработной платы, нельзя признать обоснованной.

Внесение в Положение пункта об индексации заработной платы при отсутствии механизма индексации заработной платы, носит декларативный характер, что позволяет работодателю выполнять требования статьи 134 ТК РФ по своему усмотрению.

Доводы апелляционной жалобы направлены к иному толкованию норм материального права, примененных судом при разрешении данного дела, и не могут служить поводом к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Владивостока от 9 января 2013 года отменить в части, которым отказано в удовлетворении заявления о признания незаконным пункта 1 предписания. Принять новое решение, которым заявление ООО "Транснефть-Сервис" удовлетворить частично, признать незаконным пункт 1 предписания N N от 2 ноября 2012 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи