Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-2710

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Л.М., Украинцевой С.Н.

при секретаре Шушаковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бухматовой Е.В. о признании незаконным решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о направлении обращения по территориальности по апелляционной жалобе заявителя на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 10 января 2013 года, которым заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., пояснения представителя заявителя Пержабинского М.М., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Росреестра по Приморскому краю Дроновой У.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухматова Е.В. обратилась в суд с названным заявлением, указав, что 29 октября 2012 года на имя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) она подала заявление с просьбой провести проверку правомерности регистрации Хасанским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю права собственности Бухматовой Е.В. на вспомогательный объект недвижимости - водозаборную скважину. Сообщением от 6 ноября 2012 года заместителя руководителя Управления Росреестра по Приморскому краю заявитель извещена о направлении её обращения по территориальности в Хасанский отдел Росреестра по Приморскому краю. Заявитель считает, что данное сообщение противоречит пункту 6 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", который содержит запрет на направление жалобы для рассмотрения в государственный орган, решение или действие которого обжалуется. Просит признать решение в виде сообщения о направлении для рассмотрения заявления в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю незаконным, возложить на заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю Сопову Н.И. обязанность рассмотреть заявление от 29 октября 2012 года, направить письменный ответ по существу поставленных в заявлении вопросов в адрес заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель Управления Росреестра в Приморском крае в судебном заседании возражала против заявления, представила письменные возражения, из которых следует, что обращение заявителя направлено по территориальности в полном соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку Хасанский отдел уполномочен рассматривать обращение граждан по вопросам, относящимся к его компетенции, о чем заявителю было направлено уведомление. Также представитель указала, что обращение заявителя от 29 октября 2012 года по форме и содержанию представляет собой заявление, а запрет, на который ссылается заявитель, применим к жалобам граждан. Просила в удовлетворении заявления отказать.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась заявитель, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения в связи с неправильным применение судом норм материального права и неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Судебная коллегия, изучив письменные материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из материалов дела усматривается, что письмом N от 6 ноября 2012 года заместителя руководителя Управления Росреестра по Приморскому краю Бухматова Е.В. уведомлена о том, что её обращение направлено по территориальности в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Обращаясь в Управление Росреестра по Приморскому краю, заявитель просила проверить законность регистрации Хасанским отделом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю права собственности на объект недвижимости, которая осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу части 4 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Поскольку вопросы государственной регистрации объекта недвижимости, указанного в заявлении Бухматовой Е.В., относятся к компетенции Хасанского отдела Управления Росреестра в Приморском крае, Управление Росреестра в Приморском крае обоснованно переадресовало обращение для его рассмотрения в уполномоченное подразделение, уведомив об этом заявителя.

Ссылка заявителя на пункт 6 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которому запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется не влияет на правовую судьбу решения, поскольку законодательно определен орган, к компетенции которого отнесен вопрос о регистрации объектов недвижимости, то есть в структурное подразделение.

Кроме того следует учитывать, что оспариваемый ответ не нарушает прав заявителя, поскольку не является волеизъявлением государственного органа, которое повлияло на права Бухматовой Е.В.

При таких обстоятельствах должностное лицо действовало с соблюдением требований действующего законодательства, в пределах своих полномочий, при этом, права заявителя Бухматовой Е.В. не нарушены, что в силу части 4 статьи 258 ГПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С учетом установленных обстоятельств суд принял законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 10 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бухматовой Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи