Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 28 марта 2013 г. по делу N 33-2709

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Украинцевой С.Н.

при секретаре Шушаковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бухматова В.А. об оспаривании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по апелляционной жалобе Бухматова В.А. на решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 января 2013 года, которым в удовлетворении заявления Бухматова В.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., представителя Бухматова В.А. - Пержабинского М.М., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю - Дроновой У.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бухматов В.А. в лице представителя Пержабинского М.М. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 29 октября 2012 года его представителем подано заявление на имя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра по Приморскому краю), в котором была изложена просьба о проведении проверки силами специалистов Управления правомерности регистрации Хасанским отделом Управления Росреестра по Приморскому краю права собственности Бухматова В.А. на водозаборную скважину. Согласно сообщению заместителя руководителя Управления Росреестра по Приморскому краю от 13 ноября 2012 года данное обращение было направлено по территориальности в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю. Заявитель полагает, что данное сообщение вынесено в нарушение п.6 ст.8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", просит признать незаконным решение в виде сообщения от 13 ноября 2012 года заместителя руководителя Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО14 о направлении рассмотрения заявления представителя Бухматова В.А. от 29 октября 2012 года по территориальности в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю, возложить на заместителя руководителя Управления Росреестра по Приморскому краю ФИО14 обязанность рассмотреть заявление, направить письменный ответ в адрес представителя Бухматова В.А. по существу постановленных в заявлении вопросов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебном заседании не согласился с заявленными требованиями, ссылаясь на то обстоятельство, что заявление Пержабинского М.М. было направлено по территориальности в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю в соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п.2 Приказа Минэкономразвития "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по федеральному округу", п.3 ст.8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ". Обращение Пержабинского М.М. по форме и содержанию представляет собой заявление, а не жалобу, нарушение п.6 ст.8 Федерального закона об обращениях Управлением не допускалось.

По делу вынесено указанное решение.

В апелляционной жалобе представителя Бухматова В.А. ставится вопрос об отмене решения как незаконного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Исследовав представленные сторонами доказательства, дав им оценку, суд разрешил спор без нарушения норм процессуального права, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, однако считает, что его мотивировочная часть требует уточнения.

В соответствии со ст.33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии со статьей 8 указанного Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

По делу установлено, что 31 октября 2012 года в Управление Росреестра по Приморскому краю поступило заявление Пержабинского М.М. в интересах и по поручению Бухматова В.А. о проведении проверки государственной регистрации права собственности Бухматова В.А. на объект недвижимости - сооружение водозаборную скважину, расположенную по адресу: "адрес".

13 ноября 2012 года в адрес Пержабинского М.М. направлено уведомление о направлении заявления по территориальности в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю.

Давая оценку указанным обстоятельствам, судебная коллегия приходит к выводу о том, что требования, содержащиеся в обращении Пержабинского М.М., не содержат просьбы о защите нарушенных Хасанским отделом Управления Росреестра по Приморскому краю прав Бухматова В.А., носили информационный характер, вследствие чего правомерно были переадресованы в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю.

При этом довод представителя Бухматова В.А. о том, что его обращение содержало элементы жалобы является неубедительным, противоречащим содержанию заявления от 29 октября 2012 года.

Кроме того, направление обращения Пержабинского М.М. в Хасанский отдел Управления Росреестра по Приморскому краю не влечет нарушения каких-либо прав и свобод Бухматова В.А., не создает препятствий в их осуществлении, не возлагает на него каких-либо обязанностей. Заявителем реализовано конституционное право на обращение в орган государственной власти, ему направлен промежуточный ответ в порядке и сроки, установленные законом, нарушений прав заявителя со стороны должностного лица не имеется.

С учетом изложенного судья районного суда правильно отказал в удовлетворении требований представителя Бухматова В.А.

Довод апелляционной жалобы представителя Бухматова В.А. о том, что должностное лицо, уполномоченное рассмотреть заявление, обязано было руководствоваться п.6 ст.8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" основано на неверном толковании норм материального права.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 10 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бухматова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи