Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 26 марта 2013 г. по делу N 33-2457

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Власенко И.Г., Виноградовой О.Н.

при секретаре Шушаковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой А.С. к Департаменту имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, заключении договора социального найма по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Приморского края на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 18.07.2012, которым иск удовлетворён частично, на Департамент имущественных отношений Приморского края возложена обязанность заключить с Федоровой А.С. договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. ... , включив в договор социального найма супруга Федорова О.К. и сына Б., с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате госпошлины - 100 рублей.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А., объяснения представителя Департамента имущественных отношений Приморского края - Винокуровой А.А., Федоровой А.С. и её представителя - Гавриловой Е.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федорова А.С. обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма. В обоснование требований указала, что вместе с супругом Федоровым О.К. и несовершеннолетним сыном Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в квартире N в доме N по ул. ... в г. Владивостоке.

В комнату N общежития по ул. ... в г. Владивостоке она была вселена вместе с членами семьи в 2005 году в связи с её трудовыми отношениями с ВПУ N 7, комната N в 2006 году была предоставлена ей в связи трудовыми отношениями с МГУ им. Адм. Г.И. Невельского.

Здание по ул. ... включено в реестр имущества Приморского края на основании распоряжения Правительства Российской Федерации N 1565-р от 03.12.2004 и распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края N 165-р от 29.04.2005.

Истица неоднократно обращалась к ответчику по вопросу заключения с ней договора социального найма. Однако в заключении такого договора ей было отказано.

Также указала, что решением Первомайского районного суда г.Владивостока от 30.03.2010 были частично удовлетворены ее требования, отказано в иске о заключении договора социального найма на комнату N в доме N по ул. ... в г.Владивостоке, на Департамент имущественных отношений Приморского края возложена обязанность заключить с ней договор социального найма на квартиру N в указанном доме.

Постановлением администрации города Владивостока от 01.09.2011 истица признана малоимущей в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма с учётом супруга и ребёнка.

На основании постановления администрации города Владивостока от 24.10.2011 она принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении на состав семьи из трёх человек (она, муж и сын). Считает, что ею соблюдены все условия для получения жилого помещения на основании договора социального найма. Просила признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Приморского края от 11.01.2012 об отказе в заключении с ней договора социального найма на кв. N в доме N по ул. ... в г. Владивостоке, обязать ответчика предоставить ей по договору социального найма указанную квартиру N.

Определениями суда от 24.05.2012 для участия в деле в качестве третьих лиц привлечены Федоров О.К. и несовершеннолетний Б. в лице его законных представителей, а также КГУП "Госнедвижимость".

В судебном заседании Федорова А.С. поддержала исковые требования, пояснив, что её семья занимает квартиры N и N в доме N по ул. ... в г. Владивостоке. Договор социального найма на кв. N до настоящего времени с ней не заключён. Поскольку она в установленном порядке признана малоимущей и является нуждающейся в жилом помещении, то имеет право на предоставление ей с учётом мужа и ребенка кв. N в доме N по ул. ... в г. Владивостоке.

Федоров О.К. требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей Департамента имущественных отношений Приморского края и Краевого государственного унитарного предприятия по эксплуатации недвижимости Приморского края "Госнедвижимость".

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Департамент имущественных отношений Приморского края, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения иска как незаконного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает необходимым отменить решение в части удовлетворения исковых требований Федоровой А.С. в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права (п. п. 3, 4 ст. 330 ГПК РФ).

Из дела видно, что Федорова А.С. с семьей занимает кв. N и N в доме N по ул. ... в г. Владивостоке.

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 30.03.2010, вступившим в законную силу, Федоровой А.С., Федорову О.К. и Б. отказано в удовлетворении иска о заключении договора социального найма на квартиру N в доме N по ул. ... в г.Владивостоке, возложена обязанность на Департамент имущественных отношений заключить договор социального найма на квартиру N по указанному адресу с учетом трех членов семьи. Этим же решением установлено, что семья Федоровых занимает кв. N без законных оснований ( л.д.75-76).

Разрешая настоящий спор, суд фактически не учел, что указанное решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора в силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ.

Обращаясь повторно в суд с иском о возложении обязанности заключить договор социального найма на кв. N по вышеназванному адресу Федорова А.С. ссылалась на то, что постановлением администрации г.Владивостока N 2423 от 01.09.2011 она признана малоимущей (состав семьи три человека - она, муж и сын) в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма, и постановлением администрации г. Владивостока от 24.10.2011 N 2688 она поставлена на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При рассмотрении данного спора суду не следовало входить в обсуждение вопроса о правомерности занятия в 2006 году Федоровой А.С. комнаты N, поскольку вышеуказанным судебным актом такие обстоятельства уже были установлены. Подлежала проверке лишь обоснованность иска.

Поэтому вывод суда о законности заселения истицы в комнату N нельзя признать верным.

Из дела видно, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации N 1565-р от 03.12.2004 и распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края N 165-р от 29.04.2005 здание N по ул. ... в г. Владивостоке включено в реестр имущества Приморского края.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края N 182-р от 23.05.2008 это здание передано на праве хозяйственного ведения КГУП "Госнедвижимость".

Форма собственности спорного жилого здания - государственная и в связи с передачей ГОУ НПО "Профессиональное училище N 7 г. Владивостока" имущественного комплекса в ведение Приморского края не изменялась, в муниципальную собственность здание N по ул. ... в г. Владивостоке не передавалось, статус общежития оно не утратило.

Удовлетворяя требование истицы о возложении обязанности заключить с ней договор социального найма на квартиру N в доме N N по ул. ... в г. Владивостоке, суд исходил из того, решение суда от 30.03.2010 о заключении договора социального найма на кв. N, не исполнено, а в настоящее время Федорова в установленном порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилье. Кроме того, квартиры N и N объединены в одно помещение.

С такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

То обстоятельство, что решение суда от 30.03.2010 до настоящего времени не исполнено, не может служить основанием для удовлетворения требований, заявленных в рамках настоящего иска.

Вместе с тем, признание органом местного самоуправления Федоровой А.С. малоимущей, и постановка её на учёт в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма (на состав семьи из трёх человек) не влечёт обязанность Департамента имущественных отношений Приморского края обеспечивать ее вне очереди жилой площадью, отнесенной к государственной собственности.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении (ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, части 3, 4 ст. 49 ЖК РФ).

Решение о предоставлении Федоровой А.С. на состав семьи из трёх человек спорного помещения по договору социального найма Департаментом имущественных отношений Приморского края не принималось, иное означало бы вмешательство в компетенцию собственника жилищного фонда, в связи с чем, законных оснований для удовлетворения иска у суда не имелось.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения обязанности на Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с Федоровой А.С. договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. Владивосток, ул. ... подлежит отмене с вынесением нового решения в данной части об отказе в иске.

Понесённые истицей судебные расходы в виде госпошлины в соответствии со ст. 98 ГПК РФ возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 18.07.2012 в части возложения обязанности на Департамент имущественных отношений Приморского края заключить с Федоровой А.С. договор социального найма на жилое помещение по адресу: г. ... и взыскания с Департамента имущественных отношений Приморского края расходов по оплате госпошлины в размере 100 рублей, в этой части вынести новое решение, в удовлетворении требований Федоровой А.С. - отказать. В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи