Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 21 марта 2013 г. по делу N 33-2330

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Туктамышевой О.В., Кудриной Я.Г.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крючковой А.И. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по апелляционной жалобе заявителя на решение Советского районного суда г. Владивостока от 21 декабря 2012 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., выслушав объяснения представителя заявителя Григорьева А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Крючкова А.И. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что 10 апреля 2012 года обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок общей площадью 1640 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", на котором расположен принадлежащий заявителю жилой дом. Управление Росреестра по Приморскому краю 14 сентября 2012 года отказало в удовлетворении заявления, ссылаясь на несоответствие площади испрашиваемого земельного участка площади земельного участка, указанного в правоустанавливающем документе. Просит признать незаконным отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N площадью 1640 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", с разрешенным использованием: для строительства индивидуального дома. Обязать Управление Росреестра по Приморскому краю зарегистрировать за ней право собственности на данный земельный участок.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержала.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю с заявленными требованиями не согласилась.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласилась заявитель, в апелляционной жалобе просит отменить решение как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В силу ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что Крючкова А.И. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23 октября 2006 года является собственником жилого дома общей площадью 43, 8 кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Заявитель обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю в упрощенном порядке оформления прав на земельный участок с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1640 кв.м., расположенный по адресу: "адрес"

В качестве основания государственной регистрации права заявителем в орган были предоставлены документы: архивная выписка из решения исполнительного комитета Артемовского городского Совета депутатов и трудящихся от 11 февраля 1995 г N 116 "Об отводе земельных участков под индивидуальное строительство", в соответствии с которой земельный участок в размере 800 кв.м. в "адрес" был отведен под индивидуальное строительство Хруленко Н.П., и кадастровый паспорт на земельный участок от 2 апреля 2012 года площадью 1640 кв.м.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации права Крючковой А.И. осуществлен в соответствии с законом, в пределах полномочий, права и свободы заявителя не нарушены, поскольку установил, что Крючковой А.И. в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" для государственной регистрации права не был представлен соответствующий акт о предоставлении земельного участка площадью 1640 кв.м ... Фактическое использование Крючковой А.И., так же как и прежними собственниками домовладения, земельного участка площадью 1640 кв.м. вместо предоставленных для строительства дома 800 кв.м., не является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок большей площади.

В соответствии с п. 5 ст. 131 ГК РФ, п. 5 ст. 2, п. 3 ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" отказ в государственной регистрации права на недвижимость или сделки с ней либо уклонение соответствующего органа от регистрации могут быть оспорены в суде.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Согласно ст. 25.2 указанного Закона, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для такой государственной регистрации права собственности гражданина является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Основания для отказа в государственной регистрации прав установлены в п. 1 ст. 20 указанного Закона, в том числе, в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4 п. 1 ст. 20); не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав (абз. 10 п. 1 ст. 20).

Из доказательств, имеющихся в материалах дела, видно, что заявителем не представлен документ, подтверждающий ее право на испрашиваемый земельный участок площадью 1640 кв.м., в то время как из представленных ею документов следует об отводе земельного участка под строительство жилого дома, собственником которого является заявитель, площадью 800 кв.м.

Доводы апелляционной жалобы о том, что несоответствие площади земельного участка, указанного в кадастровом паспорте, площади земельного участка, указанного в правоустанавливающем документе, не является основанием для отказа в государственной регистрации права собственности, поскольку земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ, основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с п. 20 ст. 1 Федерального закона от 21.12.2009 N334-ФЗ с 1 марта 2010 года утратил силу п.4 ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусматривавший возможность осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в случае, если сведения о площади земельного участка, содержащиеся в представленном в соответствии с настоящей статьей документе, не соответствуют данным кадастрового паспорта такого земельного участка.

Оспариваемым решением об отказе в государственной регистрации права собственности права заявителя не нарушены, поскольку она вправе обратиться в регистрирующий орган в упрощенном порядке с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по указанному выше адресу площадью 800 кв м, на основании решения исполнительного комитета N116 от 11.02.1995 года о предоставлении земельного участка под индивидуальное строительство. Вопрос о земельном участке, которым заявитель фактически пользуется, необходимо разрешать в порядке, предусмотренном действующим земельным законодательством.

Судебная коллегия полагает, что материалы дела исследованы судом полно и объективно, обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом правильно, нормы материального и процессуального права применены верно, оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Владивостока Приморского края от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи