Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 01 апреля 2013 г. по делу N 33-2310

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Соловьевой О.В., Дегтяревой Л.Б.

при секретаре Бабичевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пожарского района Приморского края в защиту интересов Лобова А.Е. к администрации Приморского края, третье лицо - администрация Пожарского сельского поселения Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по апелляционному представлению прокурора Пожарского района Приморского края на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 4 декабря 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В., выслушав объяснения истца Лобова А.Е., прокурора Ягубкина А.В., полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Пожарского района Приморского края обратился в суд с иском в защиту интересов Лобова А.Е. к администрации Приморского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение. Мотивировал требования тем, что Лобов А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма. Постановлением главы Пожарского сельского поселения Пожарского муниципального района N 72 от 30 августа 2012 года утверждён протокол N 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Пожарского сельского поселения Пожарского муниципального района, которым Лобов А.Е. принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. До настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено. Прокурор просил возложить на администрацию Приморского края обязанность предоставить Лобову А.Е. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 и не более 33 квадратных метров общей площади на одного человека в черте Пожарского муниципального района.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указал, что закон распространяется на лиц, не достигших 23 лет, в то время как Лобов А.Е. поставлен на учёт нуждающихся в жилом помещении по достижении 24 лет.

Дело рассмотрено в отсутствие Лобова А.Е. и представителя третьего лица администрации Пожарского сельского поселения Приморского края.

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

С решением суда не согласился прокурор Пожарского района Приморского края, им подано апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене решения как необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия таких граждан на учёт. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Из материалов дела следует, что Лобов А.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 1 августа 2000 года по 4 сентября 2001 года и с 23 сентября 2005 года по 5 мая 2006 года являлся воспитанником краевого государственного образовательного казённого учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом с. Светлогорье".

Судом дана оценка представленным доказательствам и сделан правильный вывод о том, что истец Лобов А.Е. относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы Пожарского сельского поселения Пожарского муниципального района N 72 от 30 августа 2012 года утверждён протокол N 4 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Пожарского сельского поселения Пожарского муниципального района, которым Лобов А.Е. принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Закреплённое за ним жилое помещение по адресу: с. "адрес" признано заключением межведомственной комиссии N 9 от 7 августа 2012 года, непригодным для постоянного проживания.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о возложении на администрацию Приморского края обязанности по предоставлению жилого помещения Лобову А.Е., суд исходил из того, что на момент вынесения постановления о принятии Лобова А.Е. на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, он достиг возраста 23 лет.

Суд первой инстанции пришёл к выводу, что данное обстоятельство является самостоятельным основанием для прекращения права пользоваться мерами социальной поддержки, предусмотренными для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда.

Исходя из смысла жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их права на жильё, которое гарантировано жилищным законодательством. Социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

При разрешении спора суду следовало принять во внимание, что с 1 января 2013 года вступили в действие изменения в статью 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года. Согласно статье 4 Федерального закона N 15-ФЗ от 29 февраля 2012 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Поскольку право на предоставление жилого помещения истцом реализовано не было до дня вступления данного Закона в законную силу, истцу подлежит предоставление благоустроенного специализированного жилого помещения на основании договора найма специализированного жилого помещения, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Несмотря на то, что вступление в законную силу данной нормы закона на момент рассмотрения настоящего спора определено на 1 января 2013 года, оснований для отказа в иске у суда не имелось, поскольку Лобов А.Е. является лицом, относящихся к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действующее законодательство не ограничивает право на обеспечение жилым помещением данной категории лиц их возрастом.

Учитывая, что все необходимые для дела обстоятельства установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об удовлетворении исковых требований прокурора Пожарского района Приморского края в защиту интересов Лобова А.Е. к администрации Приморского края, третье лицо - администрация Пожарского сельского поселения Приморского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 4 декабря 2012 года отменить. Принять по делу новое решение.

Обязать администрацию Приморского края предоставить Лобову А.Е. благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в размере не менее 16 кв. м и не более 33 кв. м общей площади на одного человека в черте Пожарского муниципального района Приморского края по договору найма специализированного жилого помещения.

Председательствующий

Судьи