Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 мая 2013 г. по делу N 33-3830

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Бичуковой И.Б., Игошевой О.И.

с участием прокурора Нишоновой Ф.А.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора П района г. В в защиту интересов несовершеннолетнего П к КГОКУ "Детский дом N г. В", администрации ПК, Департаменту образования и науки ПК, о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя администрации ПК М. на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 8 февраля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., прокурора Нишонову Ф.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор П района г. В обратился в суд с иском в интересах несовершеннолетнего П. к КГОКУ "Детский дом N г. В", администрации ПК о возложении обязанности обеспечить несовершеннолетнего предметами вещевого довольствия, поскольку П. в силу своего несовершеннолетнего возраста не может самостоятельно обратиться в суд и отстаивать свои интересы. В обоснование требований указал, что с 14.09.06 по настоящее время он является воспитанником КГОКУ "Детский дом N г. В", при этом в соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края N 60-пг от 22.05.06, которым утверждены нормы материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях, ежегодно каждый воспитанник учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен 18 наименованиями предметов вещевого довольствия, 14 из которых должны быть представлены в 2 и более экземплярах, один раз в два года каждый воспитанник должен быть обеспечен 15 наименованиями предметов вещевого довольствия, 4 из которых должны быть представлены в 2 и более экземплярах. Однако, согласно арматурной карточке П., в 2010 году он был обеспечен следующими предметами вещевого довольствия: 1

спортивным костюмом, 1 шапкой, 2 парами кроссовок, 1 парой туфель, 1 парой тапочек, 2 джинсами, 1 шарфом, 9 парами носков, 5 трусами, 4 футболками, 1 рубашкой, 2 бриджами. В 2011 году был обеспечен следующей одеждой: 1 курткой, 1 парой перчаток, 1 парой зимней обуви, 2 парами кроссовок, 1 парой туфель, 1 парой сандалий, 1 парой тапочек, 1 джинсами, 8 парами носков, 9 трусами, 1 футболкой, 1 шортами. В нарушение требований вышеуказанного постановления в 2011 году П. не был обеспечен следующими предметами вещевого довольствия: 1 пальто зимним, 1 костюмом для школы, 2 рубашками школьными белыми хлопчатобумажными, 1 комплектом спортивной формы и спортивной обуви, 2 костюмами (летним и теплым), 1 брюками, 4 рубашками, 1 костюмом праздничным, 1 костюмом праздничным летним, 1 летним головным убором, 8 носовыми платками, 1 ремнем брючным (подтяжками), 1 парой перчаток, 1 шортами, 2 свитерами, 3 майками, 2 парами носков, 1 парой валенок (утепленной обуви), 1 парой сапог резиновых, 1 шапкой спортивной, 2 пижамами, 10 колготками, 1 плавками купальными, 1 шапочкой резиновой, 1 комплектом рабочей одежды, 2 портфелями (сумками). Просил суд возложить на КГОКУ "Детский дом N г. В" обеспечить несовершеннолетнего вышеуказанными предметами вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию ПК произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ "Детский дом N г. В" для несовершеннолетнего вышеуказанных предметов вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 29.12.12. по ходатайству представителя администрации ПК к участию в деле в качестве ответчика был привлечен Департамент образования и науки ПК.

Помощник прокурора П района г. Владивостока поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель КГОКУ "Детский дом N г. В" в судебном заседании исковые требования признал частично, не оспаривая наличие обязанности обеспечить воспитанника указанными прокурором предметами вещевого довольствия и факт неисполнения указанной обязанности в объеме, указанном прокурором, пояснил, что ненадлежащее обеспечение воспитанника предметами вещевого довольствия обусловлено недостаточным финансированием учреждения, указал при этом, что приобретение недостающих предметов вещевого довольствия требует расходов в размере около 30 000 рублей в год, тогда как финансирование КГОКУ "Детский дом N г. В" осуществляется в пределах денежной суммы в размере 4000 рублей на одного воспитанника в год.

Представители администрации ПК и Департамента образования и науки ПК в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, представитель администрации ПК представил заявление о рассмотрении дела в его

отсутствие; представитель Департамента образования и

науки ПК причины неявки суду не сообщил. Дело рассмотрено в их отсутствие.

В ранее представленном отзыве представитель администрации ПК исковые требования не признал, указал, что администрации ПК является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку КГОКУ "Детский дом N г. В" является казенным учреждением, финансирование деятельности которого, осуществляется путем доведения главным распорядителем бюджетных средств до получателя бюджетных средств ассигнований, предусмотренных на его содержание в краевом бюджете на текущий финансовый год, и находится в ведении Департамента образования и науки ПК. Кроме того, указанный Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него функций в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 8 февраля 2013 года исковые требования удовлетворены. На администрацию ПК возложена обязанность произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ "Детский дом N г. В" для П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующих предметов вещевого довольствия: 1 пальто зимнего, 1 костюма для школы, 2 рубашек школьных белых хлопчатобумажных, 1 комплекта спортивной формы и спортивной обуви, 2 костюмов (летнего и теплого), 1 брюк, 4 рубашек, 1 костюма праздничного, 1 костюма праздничного летнего, 1 летнего головного убора, 8 носовых платков, 1 ремня брючного (подтяжек), 1 пары перчаток, 1 шортов, 2 свитеров, 3 маек, 2 пар носков, 1 пары валенок (утепленной обуви), 1 пары сапог резиновых, 1 шапки спортивной, 2 пижам, 10 колготок, 1 плавок купальных, 1 шапочки резиновой, 1 комплекта рабочей одежды, 2 портфелей (сумок), в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На КГОКУ "Детский дом N г. В" возложена обязанность обеспечить П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вышеуказанными предметами вещевого довольствия в течение 2 месяцев со дня поступления финансирования расходов на приобретение названных предметов вещевого довольствия от администрации ПК. В иске к Департаменту образования и науки ПК отказано.

С данным решением не согласилась администрация ПК, ее представителем М., подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрено предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости.

В соответствии с Федеральным законом N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях образования и социальной защиты населения, утверждены Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.06 N 60-пг (ред. от 18.11.09).

Пунктом 3 Постановления Губернатора Приморского края от 22.05.06 N 60-пг регламентировано, что финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусматриваемых на соответствующий год.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела несовершеннолетний П. является воспитанником КГОКУ "Детский дом N" с 14.09.06.

В 2011 году П. не был в полном объеме обеспечен предметами вещевого довольствия в соответствии с постановлением Губернатора N 60-пг. Факт ненадлежащего обеспечения несовершеннолетнего и объем недостающих предметов вещевого довольствия подтвердил представитель КГОКУ "Детский дом".

Проанализировав положения действующего законодательства, гарантирующие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полное государственное обеспечение, в том числе предметами вещевого довольствия, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно исходил из того, что финансирование расходов на приобретение краевым казенным учреждением "Детский дом N г. В" для несовершеннолетнего предметов вещевого довольствия должно быть возложено на администрацию ПК, а обеспечение П. одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия на КГОКУ "Детский дом N г. В".

Довод апелляционной жалобы о том, что администрация ПК не несет обязанности по финансированию расходов на приобретение

предметов вещевого довольствия, был предметом судебной оценки и обоснованно признан судом несостоятельным.

КГОКУ "Детский дом N г. В" является краевым государственным образовательным казенным учреждением, учредителем которого является ПК. От имени Приморского края права учредителя осуществляет, в том числе администрация ПК, о чем прямо указано в Уставе КГОКУ "Детский дом N г. В", утвержденным департаментом имущественных отношений ПК 30.12.10.

Довод апелляционной жалобы о том, что главным распорядителем бюджетных средств от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств выступает Департамент образования и науки ПК, не влияет на правильность выводов суда, поскольку указанный орган осуществляет распределение бюджетных средств в пределах средств, выделенных ему на эти цели. Доказательств тому, что финансирование было произведено из бюджета в необходимом размере, администрацией края в суд представлено не было.

Иных доводов, влекущих отмену судебного решения и ставящих под сомнение правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 8 февраля 2013 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации ПК М - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи