Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 06 мая 2013 г. по делу N 33-3744

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бизякиной Н.П.

судей Бичуковой И.Б., Соловьевой О.В.

с участием прокурора Нишоновой Ф.А.

при секретаре Шушаковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора П района г. В в защиту интересов несовершеннолетнего Б к КГОКУ "Детский дом N г. В", администрации ПК, Департаменту имущественных отношений ПК, Департаменту образования и науки ПК о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе представителя администрации ПК М. на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 28 января 2013 года.

Заслушав доклад судьи Бичуковой И.Б., возражение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор П района г. В в интересах несовершеннолетнего Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к КГОКУ "Детский дом N г. В", администрации ПК о возложении обязанности обеспечить несовершеннолетнего предметами вещевого довольствия. В обоснование требований указал, что заявление подано в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку Б. в силу своего несовершеннолетнего возраста не может самостоятельно обратиться в суд и отстаивать свои интересы в суде. С 20.12.08 по настоящее время Б. является воспитанником КГОКУ "Детский дом N г. В". В 2011 году на приобретение мягкого инвентаря (одежды и обуви) КГОКУ "Детский дом N г. В" Департаментом образования и науки ПК перечислено 392 430 рублей, из них на вновь поступивших перечислено 104 430 рублей. С учетом предельной наполняемости учреждения в 72 воспитанника, на обеспечение одного воспитанника учреждения, прибывшего в учреждение до 2011 года приходилось 4 000 рублей в год. Согласно Постановлению Губернатора ПК от 22.05.06 N 60-пг, ежегодно каждый воспитанник должен быть обеспечен 18 наименованиями предметов вещевого довольствия, 14 из которых должны быть представлены в 2-х и более экземплярах. Кроме того, в соответствии с требованиями указанного постановления один раз в два года воспитанник учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен 15 наименованиями предметов вещевого довольствия, 4 из которых должны быть представлены в 2-х и более экземплярах. Согласно арматурной карточке на воспитанника Б. в 2010 году он обеспечен следующими предметами вещевого довольствия: 1 парой перчаток, 1 шапкой зимней, 4 парами носков, 1 трусами, 1 трико, 1 кофтой. В 2011 году: 1 парой кроссовок, 2 парами носков, 1 кофтой. В нарушение вышеуказанного постановления он не был обеспечен следующими предметами одежды: 1 пальто зимним; 1 пальто демисезонным (курткой), 1 костюмом для школы; 2 рубашками школьными белыми хлопчатобумажными; 2 комплектами спортивной формы и спортивной обуви; 2 костюмами (летним и теплым); 4 брюками, 4 рубашками, 1 костюмом праздничным; 1 костюмом праздничным летним; 1 свитером; 1 летним головным убором, 8 носовыми платками, 1 ремнем брючным (подтяжками); 1 шарфом зимним; 2 парами перчаток; 7 трусами; 2 шортами; 3 майками; 2 футболками; 8 парами носков, 2 парами ботинок (либо туфлей, либо сандалий, либо кроссовок); 2 парами тапочек домашних; 2 парами валенок (утепленной обуви); 1 парой резиновых сапог; 1 спортивной шапкой; 2 пижамами; 1 купальными плавками; 1 шапочкой резиновой; 1 комплектом рабочей одежды; 2 портфелями (сумками). Просил возложить обязанность на КГОКУ "Детский дом N г. В" обеспечить Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вышеуказанными предметами вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию ПК произвести финансирование расходов на приобретение КГОКУ "Детский дом N г. В" для Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения вышеуказанных предметов вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Определением от 17.12.12 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Департамент образования и науки ПК и Департамент имущественных отношений ПК.

В судебном заседании помощник прокурора П района г. В на исковых требованиях, заявленных к ответчикам КГОКУ "Детский дом N г. В" и администрации ПК, настаивала в полном объеме. Требований к Департаменту образования и науки ПК и Департаменту имущественных отношений ПК не заявляла.

Представитель администрации ПК с иском не согласился, полагал, что не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку КГОКУ "Детский дом N г. В" является казенным учреждением, финансирование деятельности которого, осуществляется путем доведения главным распорядителем бюджетных средств до получателя бюджетных средств ассигнований предусмотренных на его содержание в краевом бюджете на текущий финансовый год и находится в ведении Департамента образования и науки ПК. Указанный Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию возложенных на него функций в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. При этом не оспаривала объем нуждаемости несовершеннолетнего в обеспечении вещевым довольствием. Доказательства надлежащего исполнения обязанности по финансированию за счет средств краевого бюджета расходов, связанных с реализацией постановления Губернатора, суду не представлены.

Представители ответчиков КГОКУ "Детский дом N г. В", Департамента имущественных отношений ПК, Департамента образования и науки ПК в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела были извещены надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Департамент имущественных отношений ПК направил ходатайство о рассмотрении иска в их отсутствие. В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Решением Первомайского районного суда г. Владивостока от 28 января 2013 года исковые требования удовлетворены. На КГОКУ "Детский дом N г. В" возложена обязанность обеспечить Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следующими предметами вещевого довольствия: 1 пальто зимним; 1 пальто демисезонным (курткой), 1 костюмом для школы; 2 рубашками школьными белыми хлопчатобумажными; 2 комплектами спортивной формы и спортивной обуви; 2 костюмами (летним и теплым); 4 брюками, 4 рубашками, 1 костюмом праздничным; 1 костюмом праздничным летним; 1 свитером; 1 летним головным убором, 8 носовыми платками, 1 ремнем брючным (подтяжками); 1 шарфом зимним; 2 парами перчаток; 7 трусами; 2 шортами; 3 майками; 2 футболками; 8 парами носков, 2 парами ботинок (либо туфлей, либо сандалий, либо кроссовок); 2 парами тапочек домашних; 2 парами валенок (утепленной обуви); 1 парой резиновых сапог; 1 спортивной шапкой; 2 пижамами; 1 купальными плавками; 1 шапочкой резиновой; 1 комплектом рабочей одежды; 2 портфелями (сумками) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. На администрацию ПК возложена обязанность произвести финансирование расходов на приобретение указанных предметов вещевого довольствия в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В иске к Департаменту образования и науки ПК и Департаменту имущественных отношений ПК, отказано.

С данным решением не согласилась администрация ПК, ее представителем М., подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно статье 1 Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусмотрено предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости.

В соответствии Федерального закона N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Нормы обеспечения одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся и воспитывающихся в краевых государственных учреждениях образования и социальной защиты населения, утверждены Постановлением Губернатора Приморского края от 22.05.06 N 60-пг (ред. от 18.11.09).

Пунктом 3 Постановления Губернатора Приморского края от 22.05.06 N 60-пг регламентировано, что финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусматриваемых на соответствующий год.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, несовершеннолетний Б. является воспитанником КГОКУ "Детский дом N" с 20.12.08.

В 2011 году Б. не был в полном объеме обеспечен предметами вещевого довольствия в соответствии с постановлением Губернатора N 60-пг. Факт ненадлежащего обеспечения несовершеннолетнего и объем недостающих предметов вещевого довольствия подтвердил представитель КГОКУ "Детский дом".

Проанализировав положения действующего законодательства, гарантирующие детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, полное государственное обеспечение, в том числе предметами вещевого довольствия, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно исходил из того, что финансирование расходов на приобретение краевым казенным учреждением "Детский дом N г. В" для несовершеннолетнего предметов вещевого довольствия должно быть возложено на администрацию ПК, а обеспечение Б. одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия на КГОКУ "Детский дом N г. В".

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрация ПК не несет обязанности по финансированию расходов на приобретение предметов вещевого довольствия, был предметом судебной оценки и обоснованно признан судом несостоятельным.

КГОКУ "Детский дом N г. В" является краевым государственным образовательным казенным учреждением, учредителем которого является ПК. От имени ПК права учредителя осуществляет, в том числе администрация ПК, о чем прямо указано в Уставе КГОКУ "Детский дом N г. В", утвержденным департаментом имущественных отношений ПК 30.12.10.

Довод апелляционной жалобы о том, что главным распорядителем бюджетных средств от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств выступает Департамент образования и науки ПК не влияет на правильность выводов суда, поскольку указанный орган осуществляет распределение бюджетных средств в пределах средств, выделенных ему на эти цели. Доказательств тому, что финансирование было произведено из бюджета в необходимом размере, администрацией края в суд представлено не было.

Иных доводов, влекущих отмену судебного решения и ставящих под сомнение правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 28 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации ПК М - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи