Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 08 мая 2013 г. по делу N 33-3732

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лозенко И.А.

судей Шароглазовой О.Н., Ковалева С.А.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г.Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, КГУП " ... " о возложении обязанности по производству работ по приведению проезжей части дороги в районе домов "адрес" в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93

по апелляционной жалобе представителя администрации г.Владивостока Портянкиной Е.В.

на решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 01 февраля 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. На администрацию г.Владивостока возложена обязанность произвести работы по приведению проезжей части дороги в районе домов "адрес" в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., заключение прокурора Горсковой О.А., полагавшей решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинского района г.Владивостока обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района совместно с отделом ГИБДД УМВД РФ по г.Владивостоку установлено, что на участке дороги в районе домов "адрес" имеется отклонение крышки люка относительно уровня покрытия на 5 см. В соответствии с п.3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 2,0 см. Состояние покрытия проезжей части дороги в указанном месте не соответствует требованиям п. 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597 - 93. Просил суд обязать администрацию г.Владивостока произвести работы по приведению проезжей части дороги в районе домов "адрес" в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Владивостока в судебном заседании поддержала заявленные требования по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации г.Владивостока по доверенности - Портянкина Е.В. в судебном заседании иск не признала, просила суд отказать в удовлетворении требований.

Представитель КГУП " ... " в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась администрация г.Владивостока, её представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.

Представители администрации г.Владивостока,

КГУП " ... "

в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с положениями ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221, и введенного в действие 01.07.1994, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

В соответствии с п. 3.1.10 ГОСТ Р 50597-93 не допускается отклонение крышки люка относительно уровня лотка более 2,0 см.

Судом при разрешении спора установлено, что согласно акту обследования участок дороги в районе домов "адрес" не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-93 (л.д.7), а именно обнаружено отклонение крышки люка относительно уровня покрытия на 5 см.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался приведенными положениями закона и пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что факт наличия указанных недостатков автомобильной дороги и их неустранение создает угрозу безопасности дорожного движения, угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. В сложившейся ситуации у администрации г.Владивостока имеется обязанность привести указанный участок автодороги в соответствие с ГОСТ Р 50597-93.

Указание в апелляционной жалобе на принятие судом недопустимых доказательств, несостоятельно. Акт обследования спорного участка автомобильной дороги от 02.11.2012 составлен при участии сотрудника ОГИБДД УМВД России по г.Владивостоку. В силу положений Приказа МВД РФ от 08.06.1999 N 410 "О совершенствовании нормативно-правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" контроль за эксплуатационным состоянием автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, установкой и эксплуатацией технических средств организации дорожного движения возложен на органы ГИБДД, которые по результатам проверки правомочны составлять соответствующие акты.

Таким образом, несоответствие спорного участка автодороги ГОСТу Р 50597-93 установлено данным актом, который составлен компетентными должностными лицами.

Доводы апелляционной жалобы представителя администрации г.Владивостока о том, что представленный истцом акт проверки не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку не содержит сведений об использовании методов и средств, предусмотренных действующим законодательством, и был составлен с нарушением положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Как следует из содержания акта проверки и прилагаемой к нему фототаблицы (л.д. 5 - 7), измерение отклонения крышки люка было произведено при помощи рулетки с фотофиксацией как произведенного замера, так и самого объекта исследования - крышки люка смотрового колодца. Содержание данного акта администрацией г.Владивостока не опровергнуто.

Довод апелляционной жалобы о том, что возложение на администрацию г.Владивостока обязанности по ремонту проезжей части межквартальных дорог нарушает принцип самостоятельности осуществления органами местного самоуправления полномочий по разрешению вопросов местного значения, в связи с чем заявленные прокурором требования не подлежат разрешению и рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, признается судебной коллегий несостоятельным, поскольку основан на неправильном понимании норм процессуального права.

Ссылок на иные основания, влекущие необходимость отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

При рассмотрении настоящего дела судом нарушений норм материального права допущено не было. Суд правильно истолковал и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 01 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации г.Владивостока Портянкиной Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: