Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 30 апреля 2013 г. по делу N 33-3570

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

в составе председательствующего судьи Кадкина А.А.,

судей Александровой М.В., Федоровой Л.Н.,

при секретаре Бурдюк И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации города Владивостока, 3-е лицо Краевое Государственное Унитарное предприятие "Приморский водоканал" о возложении обязанности, по апелляционной жалобе администрации города Владивостока на решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 7 февраля 2013 года, которым исковые требования были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Кадкина А.А., возражения прокурора Забродиной Ю.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г. Владивостока в защиту неопределенного круга лиц обратился с вышеназванным иском, указав, что ходе проведенной прокуратурой совместно с отделом ГИБДД УМВД РФ по городу Владивостоку проверки на соответствие состояния покрытия проезжей части дороги в районе дома 8 по ул. Береговой в городе Владивостоке ГОСТ Р 50597-93, на участке дороги в районе указанного дома установлено отклонение крышки люка относительно уровня покрытия на 12 см.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Не приведение в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 покрытия проезжей части дороги нарушает законодательство Российской Федерации, права и законные интересы неопределённого круга лиц.

Прокурор просил возложить на администрацию г. Владивостока обязанность произвести работы по приведению проезжей части дороги в районе дома 8 по ул. Береговой города Владивостока в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель администрации города Владивостока заявленные требования не признала.

Суд постановил решение, которым исковые требования прокурора удовлетворил, обязал администрацию города Владивостока произвести работы по приведению проезжей части дороги в районе дома 8 по ул. Береговой в городе Владивостоке в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация города Владивостока просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного судом первой инстанции.

На основании исследованных доказательств судом установлено, что на дороге общего пользования в районе дома 8 по ул. Береговой города Владивостока имеется отклонение крышки люка относительно уровня покрытия на 12 см.

Представитель администрации г. Владивостока в судебном заседании, в котором спор был разрешён по существу, данный факт не отрицал.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 5059-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утверждённым Постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года N 221.

В соответствии с п. п. 3.1.10 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 не допускается отклонение крышки люка относительно уровня покрытия более 3,0 см.

Разрешая спор, суд верно применил положения статьи 16 ФЗ от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающие, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Проанализировав положения законодательства, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора, поскольку несоответствие участка дороги в районе дома 8 по ул. Береговой города Владивостока требованиям ГОСТ Р 50597-93 создаёт угрозу передвижения по нему для неопределённого круга лиц - граждан - участников дорожного движения.

Пунктом 5 части 1 статьи 5 Устава г. Владивостока, принятого решением Думы города Владивостока от 03 марта 2005 года N 49, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Владивостока и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации также отнесены к вопросам местного значения города Владивостока.

Таким образом, поддержание надлежащего состояния дороги, находящейся в пределах городского округа города Владивостока, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с Положением о содержании и строительстве автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города Владивостока (утв. решением Думы г.Владивостока 22 декабря 2005 года N 159) содержание автомобильных дорог общего пользования на территории города Владивостока осуществляется в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы" администрацией г.Владивостока.

Поэтому суд обоснованно удовлетворил иск.

Оценка доказательств дана судом с учётом требований закона об их относимости, допустимости (ст. ст. 59, 60, ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что представленный истцом акт проверки не может быть принят в качестве доказательства по делу, поскольку не содержит сведений об использовании методов и средств, предусмотренных действующим законодательством, и был составлен с нарушением положений ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является необоснованной.

Как следует из содержания акта проверки и прилагаемой к нему фототаблицы (л.д. 6-7), замер глубины люка было произведено при помощи рулетки с фотофиксацией как произведённого замера, так и самого объекта исследования - крышки люка. Содержание данного акта администрацией г. Владивостока не опровергнуто.

С учётом изложенного, оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статей 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 7 февраля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи