Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 29 мая 2013 г. по делу N 33-4018

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе председательствующего: Лозенко И.А.,

судей: Степановой Е.В., Павлуцкой С.В.

при секретаре: Бабичевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Молотовского А.П. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Дальнегорску Приморского края о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и досрочном назначении пенсии

по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Дальнегорску Приморского края

на решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 14 января 2013 года, которым исковые требования удовлетворены. Постановлено: решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Дальнегорску Приморского края N N от 17.10.2012 года об отказе в установлении пенсии Молотовскому А.П. - признать недействительным и отменить. Обязать ГУ УПФ

РФ по г.Дальнегорску Приморского края включить Молотовскому А.П. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР с 15.11.1986 г. по 17.11.1988 г. Обязать ГУ УПФ РФ по г.Дальнегорску Приморского края назначить Молотовскому А.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 03.10.2012 г. и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты. Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Дальнегорску Приморского края в пользу Молотовского А.П. судебные расходы в сумме 1 500 рублей.

Заслушав доклад судьи Лозенко И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Молотовский А.П. обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что 03.10.2012 г. он обратился в ГУ-УПФ РФ по г.Дальнегорску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда.

17.10.2012 г. решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан при ГУ - УПФ РФ по г.Дальнегорску, ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия у него требуемого количества специального стажа.

С данным решением он не согласен, поскольку с 15.11.1986 г. по 17.11.1988 г. он проходил действительную военную службу в с. Селихино Комсомольского района Хабаровского края, которое относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. На момент его службы в армии действовало Постановление Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях".

До призыва на службу он с 28.10.1985 г. по 20.02.1986 г. работал помощником бурильщика механического вращательного бурения скважин в геолого-разведочной экспедиции "Дальполиметалл".

С 05.09.1986 г. по 06.11.1986 г. он работал в производственном объединении "Бор" в ГРП помощником бурильщика механического колонкового бурения по 3 разряду и после увольнения с военной службы по призыву с 20.02.1989 г. продолжил работать в производственном объединении "Бор" в геологоразведочной партии помощником бурильщика, т.е. поступил на работу в местность, приравненной к районам Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы. Следовательно, время его действительной военной службы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера должно быть включено в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости.

Просил решение от 17.10.2012 г. N N комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признать недействительным и отменить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по г. Дальнегорску включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с вредными условиями труда период прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР с 15.11.1986 г. по 17.11.1988 г. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску Приморского края назначить досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения с 03.10.2012 г. и выплатить задолженность по пенсии с указанной даты. Взыскать с ответчика судебные расходы за оказание юридической помощи (составление искового заявления) в сумме 1500 рублей.

В судебном заседании представитель Молотовского А.П. поддержала исковые требования, уточнив, что просит признать решение от 17.10.2012 г. недействительным и отменить его.

Представители Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ по г. Дальнегорску исковые требования не признали в полном объеме.

Пояснили, что нормы действующего пенсионного законодательства не предусматривают возможность включения периода прохождения службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к Крайнему Северу. До 31.12.1991 г. с учётом включения периода службы истец должен был выработать 20 лет Северного стажа, в этом случае можно было бы применить порядок расчета, применяя нормы действующего законодательства.

Те нормативные акты, на которые ссылается представитель истца, должны применяться в пределах, не противоречащих действующему законодательству.

Судом вынесено указанно решение, на которое ГУ УПФ РФ по г. Дальнегорску Приморского края подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

Проверив предоставленные материалы, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены не имеется.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение государственной пенсии, предусмотренной законом (статья 39, часть 2).

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В силу пункта 2 статьи 28.1 указанного выше Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Молотовский А.П. 27.09,1967 г, рождения - 03.10.2012 г. обратился в ГУ-УПФ РФ по г.Дальнегорску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными условиями труда.

Решением комиссии по пенсионным вопросам при ГУ - УПФ РФ по г.Дальнегорску от 17.10.2012 г. за N 290006 (протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 290 от 17.10.2012 г.) Молотовскому А.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д. 36-37, 38-41).

Согласно решению комиссии, причиной отказа послужило отсутствие у истца требуемой продолжительности специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о неправомерности отказа в досрочном назначении истцу трудовой пенсии, признав доказанным истцом наличие у него льготного стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии за спорные периоды работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено материалами дела, Молотовский А.П. в период с 12.11.1986 г. по 21.11.1988 г. проходил военную службу по призыву в Советской Армии (л.д. 18). С 15.11.1986 г. по 17.11.1988 г. он непрерывно проходил действительную военную службу в с. Селихино Комсомольского района Хабаровского края.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (утверждён Постановлением Совета Министров СССР от 10.11 1967 года N 1029) село Селихино Комсомольского района Хабаровского края относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой N 64 от 09.01.1989 года командира воинской части 11830 (л.д. 25), архивной справкой ФБУ Центрального архива Министерства обороны РФ N 4/74348 от 12.04.2012 года (л.д.26), справкой N 15-7/3286 от 17.09.2012 г. администрации Комсомольского муниципальною района Хабаровского края (л.д. 27), справкой N 2/257 от 07.02.2012 года Военного комиссариата Приморского края по г. Дальнегорску.

На момент увольнения Молотовского А.Н. с военной службы, действовало Постановление Совмина СССР от 25 марта 1968 года N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях". Согласно указанного Постановления солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным начиная с 1968 года с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Проанализировав приведенные выше нормативные акты суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что лицам, перечисленным в Постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года N 181, период их действительной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что Молотовский А.П. проходил срочную военную службу в районе Крайнего Севера, не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступил на работу в геолого-разведочную партию ППО "Бор", расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Период службы истца в Вооруженных Силах СССР относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам, установленным ст. 57 ГПК РФ, суд исходя из того, что период прохождения Молотовским военной службы по призыву с 15.11.1986 по 17.11.1988 года подлежал включению в стаж работы в районе Крайнего Севера при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку с учетом спорного периода специальный стаж истца составил более 15 лет, суд пришел к правильному выводу о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ по г. Дальнегорску назначить Молотовскому А.П. пенсию с 03.10.2012 года (с момента обращения истца в пенсионный фонд).

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда об удовлетворении заявленных требований и не свидетельствует о неправильности постановленного решения.

Судебная коллегия полагает, что решение суда вынесено в соответствии с требованиями пенсионного закона. Оснований к отмене решения не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 14 января 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи