Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 13 мая 2013 г. по делу N 33-3965

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей: Игошевой О.И., Крайниковой Т.В.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Киреевой О.С. к администрации Надеждинского муниципального района о признании действий незаконными, возложении обязанности о предоставлении земельного участка в собственность и признании незаконным распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка по апелляционной жалобе Киреевой О.С. на решение Надеждинского районного суда Приморского края от 6 марта 2013 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Игошевой О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

04.06.2012 Киреева О.С. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что 30.03.2012 она обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 1500 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного примерно в 225 м. по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом по "адрес" также о передаче этого участка в собственность. К заявлению была приложена схема расположения участка, утвержденная отделом градостроительства и архитектуры администрации Надеждинского муниципального района и Управлением муниципального имущества Надеждинского муниципального района. 21.04.2012г. в газете "Трудовая Слава" было опубликовано объявление о намерении администрации Надеждинского муниципального района выделить в собственность указанный земельный участок. Однако, схема расположения земельного участка так и не была утверждена.

Ссылаясь на нарушение ответчиком её права на получение земельного участка в собственность, на нарушение сроков рассмотрения заявления, Киреева О.С. просила суд признать незаконными бездействие администрации Надеждинского муниципального района по предоставлению ей участка в собственность незаконным, обязать администрацию района принять решение о предоставлении участка ей в собственность..

В ходе слушания дела Киреева О.С. дополнила заявленные требования. Также просила суд признать незаконным распоряжение главы администрации Надеждинского муниципального района от 13.09.2012 N 2122-р "Об утверждении схемы расположения земельных участков администрации Тавричанского сельского поселения под эксплуатацию кладбища". Ссылалась на то, что данное постановление нарушает ее права на получение испрашиваемого участка. Ответчик при выделении земельного участка в п. Девятый Вал под кладбище нарушил нормы действующего законодательства. Размер этого участка превышает допустимые нормативы для такого вида кладбища, из-за чего произошло наложение участков.

Представитель администрации Надеждинского муниципального района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие с учетом имеющихся возражений против иска.

Представитель Тавричанского сельского поселения, привлеченного в качестве третьего лица, против иска возражал. Указал, что когда земельный участок для кладбища отмежеван во исполнение судебного решения. Кладбище предназначено для нескольких населенных пунктов, а не только для п. Девытый Вал, что учтено при определении размера участка. Права истца этим не ущемлены, поскольку испрашиваемый ею участок ей еще не предоставлен, никаких прав на него она не имеет.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска, с которым не согласилась Киреева О.С., ею подана апелляционная жалоба.

Судебная коллегия по гражданским делам, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, полагает, что решение суда соответствует закону.

Из материалов дела следует, что Киреева О.С. 30.03.12 обратилась в администрацию Надеждинского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и передаче ей в собственность земельного участка, площадью 1500 кв.м., из земель населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства. Ориентир данного земельного участка - 225 м. по направлению на юго-запад от жилого дома по "адрес"

В газете "Трудовая слава" 21.04.2012 было опубликовано объявление о намерении выделить в собственность указанный земельный участок.

Однако в предоставлении Киреевой О.С. данного земельного участка администрацией Надеждинского муниципального района было отказано. Отказ был связан с тем, что в ходе проведенной 31.05.2012 проверки было установлено, что испрашиваемый участок расположен в санитарно-защитной зоне возводимого кладбища п. Девятый Вал (л.д.25). Истцу было предложено внести изменения в местоположение испрашиваемого земельного участка.

Разрешая данный спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исследовал причины отказа администрации района в предоставлении земельного участка киреевой О.С.

Суд установил, что решением Надеждинского районного суда Приморского края от 10.11.2011 года на администрацию Тавричанского сельского поселения возложена обязанность провести работы по межеванию земельных участков, с расположенными на них сельскими кладбищами, в том числе, в районе п. Девятый Вал; поставить данные земельные участки на кадастровый учет и провести государственную регистрацию права собственности на данные земельные участки.

Во исполнение данного решения суда администрацией Надеждинского муниципального района было издано распоряжение от 13.09.2012г. N 2122-р, которым утверждена схема расположения участка, площадью 62760 кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения под эксплуатацию кладбища, расположенного в п. Девятый Вал.

Так как испрашиваемый Киреевой О.С. участок попадает в санитарно-защитную зону кладбища, схема расположения земельного участка Киреевой О.С. не была утверждена. Границы кладбища окончательно еще не определены, на кадастровый учет участок под кладбище еще не поставлен.

Киреева О.С. оспаривает распоряжения главы администрации Надеждинского муниципального района от 13.09.2012 N 2122-р "Об утверждении схемы расположения земельных участков администрации Тавричанского сельского поселения под эксплуатацию кладбища", хотя еще не имеет никаких прав на тот участок, на предоставлении которого она настаивает.

Ее ссылки на необоснованно большой размер участка под кладбище, на незначительное число жителей п. Девятый Вал, суд оценил критически. Решение суда мотивировано ссылками на ст.ст. 15, 56 ЗК РФ, на положения Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и нормы СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".

Выездной проверкой от 31.05.2012 установлено, что испрашиваемый Киреевой О.С. участок находится в 74 метрах от границы отводимого кладбища, что недостаточно для использования участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Доводы истца о том, что размеры кладбища могли бы быть уменьшены, не могут быть приняты во внимание.

В силу Закона Приморского края от 28.06.2007 N 110-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Надеждинским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Надеждинского муниципального района", кладбища в п. девятый Вал, в п. Тавричанка и в п. Давыдовка переданы в собственность администрации Тавричанского сельского поселения и включены в реестр муниципальной собственности поселения. Как орган местного самоуправления администрация самостоятельно реализует свои полномочия в сфере похоронного дела и определяет места захоронений для жителей населенных пунктов. В связи с этим доводы Киреевой О.С. о том, что размеры кладбища должны строго соответствовать количеству жителей только одного п. Девятый Вал, без учета жителей близлежащих поселков, не верны.

Оценив все обстоятельства дела, имеющие правовое значение, суд правильно отказал Киреевой О.С. в удовлетворении заявленных требований.

Оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Надеждинского районного суда от 6 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Киреевой О.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: