Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 30 мая 2013 г. по делу N 33-4157

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.,

судей Кудриной Я.Г., Ровенко П.А.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Асылгареева К.А. о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) об отказе в государственной регистрации по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Приморскому краю на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 февраля 2013 года, которым заявление удовлетворено: решение государственного регистратора Управления Росреестра по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации прав Асылгареева К.А. на часть жилого дома в виде квартиры N 10, расположенной по адресу: "адрес" общей площадью 46,1 квадратных метров, признано незаконным, на регистрирующий орган возложена обязанность принять меры для восстановления в полном объеме нарушенных прав заявителя.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., выслушав возражения представителя заявителя Кисель В.А. относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асылгареев К.А. обратился в суд с названным заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит 4/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 1495 квадратных метров, расположенный по адресу: "адрес" Он обратился 27 сентября 2012 года в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о регистрации части жилого дома общей площадью 46,1 квадратных метров по адресу: "адрес". Письмом N от 14 декабря 2012 года ему отказано в государственной регистрации в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность произведенной перепланировки индивидуального жилого дома и преобразования его в многоквартирный жилой дом. Заявитель считает отказ незаконным, поскольку на регистрацию представлены все необходимые документы. Полагает, что разрешение на проведение перепланировки индивидуального жилого дома не требуется, поскольку право собственности на жилой дом было зарегистрировано на основании декларации об объекте недвижимого имущества. По мнению заявителя, раздел жилого дома на части с образованием мест общего пользования и нежилого помещения носит исключительно юридический характер, а не технический, так как никаких изменений конфигурации объекта не происходило. Просит суд признать отказ Управления Росреестра по Приморскому краю от 14 декабря 2012 года N незаконным и обязать регистрирующий орган зарегистрировать в десятидневный срок право собственности Асылгареева К.А. на часть жилого дома, квартиру N 10, общей площадью 46,1 квадратных метров по адресу: "адрес"

Дело рассмотрено в отсутствие Асылгареева К.А., ходатайствовавшего о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что отказ в государственной регистрации права собственности обоснован, поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие законность проведения в жилом доме перепланировки, в результате которой он преобразован в многоквартирный дом.

Суд постановил указанное решение, с которым не согласилось Управление Росреестра по Приморскому краю, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Обращаясь в Управление Росреестра по Приморскому с заявлением о государственной регистрации права собственности на часть жилого дома - квартиры N 10, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью 46,1 квадратных метров, Асылгареев К.А. представил в регистрирующий орган кадастровый паспорт здания от 20 июня 2012 года, выданный отделением N 1 филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по Приморскому краю, соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности от 27 сентября 2012 года и справку Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока об адресе от 19 июня 2012 года N.

Письмом N от 14 декабря 2012 года заявителю отказано в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости по тем основаниям, что на регистрацию не представлены документы, подтверждающие законность проведения перепланировки (разрешение на проведение перепланировки) индивидуального жилого дома и преобразования его в многоквартирный дом на земельном участке, разрешенное использование которого - индивидуальные жилые дома.

Поскольку имеется соглашение о разделе домовладения и не подтверждено осуществление перепланировки в натуре, суд признал действия регистрирующего органа об отказе в регистрации квартиры незаконным, возложив на регистрирующий орган обязанность зарегистрировать право заявителя на часть жилого дома в виде квартиры.

Между тем, выводы суда основаны на неверном толковании материальных норм, регулирующих порядок подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

Из материалов дела следует, что Асылгарееву К.А. на праве собственности принадлежит 4/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой двухэтажный дом общей площадью 1495 квадратных метров, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 30), о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 14 марта 2012 года.

Согласно соглашению о разделе домовладения от 27 сентября 2012 года собственники названного жилого дома заключили соглашение о реальном разделе домовладения и прекращении долевой собственности, по которому индивидуальный жилой дом, находящийся в общей долевой собственности, разделен в натуре на 11 квартир, нежилое помещение и объекты общего пользования.

Согласно статье 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом. К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (часть 1 статьи 16 ЖК РФ).

Многоквартирным жилым домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" предусмотрен различный порядок регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, и квартир в многоквартирном доме.

Для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, достаточно предоставления документов, подтверждающих факт создания такого объекта недвижимого имущества, содержащих его описание и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Согласно техническому паспорту в 2011 году создан объект индивидуального жилищного строительства, для регистрации которого не требуется разрешение на строительство, проектная документация, план создаваемого объекта недвижимого имущества с указанием его местоположения и количества, находящихся в составе создаваемого объекта недвижимого имущества жилых и нежилых помещений и планируемой площади каждого из указанных помещений, необходимых для регистрации объекта недвижимости в виде квартиры в многоквартирном доме.

Однако заявитель просит о регистрации права на другой объект - квартиру в многоквартирном доме, не подтверждая в установленном порядке строительство многоквартирного дома.

Для регистрации права собственности на квартиру в многоквартирном доме установлен иной порядок, предусмотренный статьей 23 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

По существу требование о регистрации квартир как объектов недвижимости является легализацией постройки многоквартирного жилого дома, на которую не выдавались разрешение на строительство и акт ввода объекта в эксплуатацию.

Из дела видно, что возведенный многоквартирный жилой дом не имеет соответствующей разрешительной документации (статья 51 Градостроительного кодекса РФ), доказательства изменения вида разрешенного использования земельного участка, соблюдения установленного порядка получения разрешения на строительство многоквартирного жилого дома, наличия проектной документации на возведенный объект, а также обращения в уполномоченные органы для согласования строительства объекта в материалах дела отсутствуют.

Раздел имущества, находящегося в долевой собственности, по соглашению между её участниками предусмотрен частью 1 статьи 252 ГК РФ и не предусматривает образование объектов недвижимости другого вида и назначения. При разделе индивидуального жилого дома могут быть образованы только его части.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права объектом права является 2-этажный жилой дом общей площадью 1495 квадратных метров, но не многоквартирный дом, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из положений пункта 1 статьи 13, статьи 17 и пункта 1 статьи 20 Федерального закона N 122-ФЗ приведенные обстоятельства являются основаниями для отказа в государственной регистрации прав, поскольку имеются противоречия между заявленными правами и правами, уже зарегистрированными, не подтверждены правовые основания для перевода одного вида объекта недвижимости в другой.

Поскольку оспариваемое решение Управления Росреестра по Приморскому краю не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов заявителя, у суда отсутствовали основания для признания его незаконным.

Судебная коллегия, установив наличие обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 258 ГПК РФ, считает необходимым отменить решение суда с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 4 февраля 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Заявление Асылгареева К.А. о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии по Приморскому краю об отказе в государственной регистрации на часть жилого дома - квартиры N 10, расположенную по адресу: "адрес", общей площадью 46,1 квадратных метров, оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи