Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 мая 2013 г. по делу N 33-4118

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Бичуковой И.Б., Ковалева С.А.

при секретаре Бурдюк И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуриненко Н. Г. к администрации городского округа ЗАТО города Фокино о восстановлении на работе, оплате времени вынужденного прогула, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов по апелляционной жалобе истца на решение Фокинского городского суда Приморского края от 12 марта 2013 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Горбенко Т.Н., объяснения представителя истца Курочкина С.С., представителя ответчика Морозовой О.И., заключение прокурора Судницыной С.П., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гуриненко Н.Г. обратилась в суд с названным иском, в обоснование требований, указав, что согласно приказу N 146-Л от 30.08.2010 года она была принята на работу на должность заместителя главы администрации ГО ЗАТО город Фокино по социальным вопросам с испытательным сроком 6 месяцев. Согласно п.п. 6.1. трудового договора от 26.08.2010 года N 100 трудовой договор был заключен с ней на период полномочий главы администрации ГО ЗАТО города Фокино с 26 августа 2010 года. 29.06.2012 года между ней и администрацией ГО ЗАТО город Фокино было заключено дополнительное соглашение N 87 к указанному выше трудовому договору, в соответствии с которым в п.п. 6.1 внесены изменения - слова: "На период полномочий главы администрации городского округа ЗАТО города Фокино" были исключены и соглашение дополнено словами "на неопределенный срок". Несмотря на данные дополнения, 12.12.2012 года она была письменно уведомлена о расторжении с ней трудового договора с 17.12.2012 года в связи с истечением срока его действия. 17.12.2012 года она была ознакомлена с приказом (распоряжением) N 187-Л от 14.12.2012 года о прекращении с ней трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - в связи с истечением срока трудового договора. В этот же день она была ознакомлена с уведомлением от 14.12.2012 года N 21, согласно которому прокуратурой ЗАТО города Фокино было внесено представление от 14.12.2012 года N 7-4-2012 о нарушении трудового законодательства, по тем основаниям, что п. 2 дополнительного соглашения от 29.06.2012 года N 87 к трудовому договору от 26.08.2010 года N 100 заключен с нарушением ст. 59 ТК Ф, в связи с чем ее трудовой договор не может считаться заключенным на неопределенный срок. С данными выводами она не согласна, считает свое увольнение незаконным, так как с ней был заключен бессрочный трудовой договор. В результате незаконных действий ответчика она была лишена возможности трудиться. Незаконным увольнением ей также причинен моральный вред. С учетом дополнений к исковому заявлению истец просила суд отменить приказ главы администрации ГО ЗАТО город Фокино N 187-Л от 14.12.2012 года, восстановить ее в прежней должности, взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 17.12.2012 года по день восстановления на работе в размере 117303,60 рублей, взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей, судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 12000 рублей и по оплате услуг нотариуса в связи с оформлением доверенности 1200 рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель на заявленных требованиях настаивали по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика иск не признала, предоставила письменный отзыв, в котором указала, что увольнение истца произведено на законных основаниях. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными ФЗ от 02.03.2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". Согласно ст. 59 ТК РФ при поступлении на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, заключается срочный трудовой договор. При заключении с истцом 26.08.2010 года трудового договора это требование закона было соблюдено, с истцом был заключен трудовой договор на период полномочий главы администрации ГО ЗАТО город Фокино Х. 29.06.2012 в связи с изменением условий оплаты труда с истцом было заключено дополнительное соглашение к трудовому договору. В пункте 2 дополнительного соглашения срок действия трудового договора изменен на неопределенный срок. Поскольку данные изменения не соответствовали требованиям ст. 59 ТК РФ, истец уволена с работы по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В связи с предстоящим увольнением главы администрации ГО ЗАТО город Фокино Х. (17.12.2012 года) истец 12.12.2012 года была уведомлена под роспись о расторжении с ней трудового договора в связи с истечением срока его действия. 17.12.2012 года Х. был уволен с должности главы администрации ГО ЗАТО города Фокино. Приказом N 187-Л от 14.12.2012 года истец была правомерно уволена с работы с 17.12.2012 года по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ - в связи с истечением срока трудового договора.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась истец, ее представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставиться вопрос об отмене решения суда, в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, и как вынесенного с нарушением норм материального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований к отмене решения.

Судом было установлено, что истец Гуриненко Н.Г. была принята на работу на должность заместителя главы администрации ГО ЗАТО город Фокино по социальным вопросам на основании трудового договора N 100 от 26.08.2010 года. По условиям трудового договора срок действия договора был определен на период полномочий главы администрации городского округа ЗАТО города Фокино с 26 августа 2010 года.

29.06.2012 года между ней и администрацией ГО ЗАТО город Фокино было заключено дополнительное соглашение N 87 к указанному выше трудовому договору, в соответствии с которым в п.п. 6.1 внесены изменения, слова: "На период полномочий главы администрации городского округа ЗАТО города Фокино" был исключены и соглашение дополнено словами "на неопределенный срок".

12.12.2012 года истец под роспись была ознакомлена с уведомлением от 12.12.2012 года о расторжении с ней 17.12.2012 года срочного трудового договора в связи с истечением срока его действия.

17.12.2012 года Гуриненко Н.Г. приказом N 187-Л от 14.12.2012 года была уволена с занимаемой должности по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Давая оценку доводам истца о том, что в связи с заключением дополнительного соглашения трудовой договор с ней не мог быть расторгнут по указанному основанию, суд правильно исходил из того, что в части включения условия о заключении трудового договора на неопределенный срок дополнительное соглашение не влечен правовых последствий и не подлежит применению, так как такое условие противоречит законодательству о муниципальной службе, принципу единства требований к муниципальной службе.

При этом суд обоснованно указал, что в соответствии с ч. 7 ст. 11 ТК РФ на государственных гражданских служащих действие трудового законодательства распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 3 ФЗ "О муниципальной службе в РФ" N 25-ФЗ от 02.03.2007 года установлено, что на муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 7 указанного закона в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Законом Приморского края N 83-КЗ от 04.06.2007 года "О реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае" в Приложении 2 установлен Перечень должностей муниципальной службы, учреждаемых для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность, в котором указана должность заместителя главы местной администрации.

Аналогичная норма содержится в Реестре должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления в городском округе ЗАТО город Фокино, муниципальной избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино (приложение к решению Думы ГО ЗАТО город Фокино N 282-МПА от 16.06.2010 года).

В силу ст. 58 ТК РФ срочный трудовой договор заключается, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, а именно в случаях, предусмотренных ст. 59 ТК РФ.

Согласно абз. 10 ч.1 ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а так же поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов и должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях.

Согласно Уставу ГО ЗАТО город Фокино контракт с главой администрации городского округа заключается на срок полномочий Думы городского округа, принявшей решение о назначении лица на должность главы администрации городского округа (до дня начала работы Думы городского округа нового созыва), но не менее чем на два года.

Согласно материалам дела, решением Думы ГО ЗАТО город Фокино от 03.08.2010 года N 123 на должность главы администрации ГО ЗАТО город Фокино был назначен Х.

Решением избирательной комиссии городского округа ЗАТО город Фокино N 450 от 29.09.012 года назначены досрочные выборы депутатов Думы городского округа ЗАТО город Фокино на 09.12.2012 года, которые указанного числа состоялись.

Приказом N 52 от 11.12.2012 года Х. был уволен с должности главы администрации городского округа ЗАТО город Фокино с 17.12.2012 по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (истечение срока трудового договора).

С учетом изложенных обстоятельств дела, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что прекращение с истцом трудовых отношений произведено на законных основаниях, поскольку с истцом был заключен срочный трудовой договор, срок действия которого по условиям того же трудового договора истек.

Ссылки в апелляционной жалобе на то, что представление прокурора об устранений нарушений трудового законодательства поступило к работодателю 14 декабря 2012 года, то есть после вручения истцу уведомления о расторжении трудового договора, не могут быть приняты во внимание, поскольку эти доводы не основаны на законе.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющим значение для дела, материальный закон применен правильно, нарушений требований процессуального права не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 12 марта 2013 года оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи