Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 04 июня 2013 г. по делу N 33-4593

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего: Чикаловой Е.Н.,

судей: Власенко И.Г. Александровой М.В.,

при секретаре: Мочаловой Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Кировскому муниципальному району к Гвоздик Е.В. о взыскании излишне выплаченной суммы компенсации на оплату твёрдого топлива и его доставки,

по апелляционной жалобе Гвоздик Е.В. на решение Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск удовлетворён, с Гвоздик Е.В. в пользу Департамента труда и социального развития Приморского края взыскана сумма компенсации на оплату твёрдого топлива и его доставки в размере 50792, 30 рублей, в доход бюджета Кировского муниципального района взыскана госпошлина в размере 1723 руб. 77 коп.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г., выслушав представителя истицы Тетерятникова А.М. Гвоздик А.В., представителя ответчика Говор О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Департамент труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Кировскому муниципальному району обратился с иском о взыскании излишне выплаченной суммы компенсации на оплату твёрдого топлива и его доставки. В обоснование требований истец указал, что ответчица является получателем компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Гвоздик Е.В, имеющая право, как педагогический работник, на компенсацию расходов по оплате твёрдого топлива и его доставки, представила платёжные документы, выданные ИП Нагевирдзе Н.И. о приобретении твердого топлива. На основании представленных документов за периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Гвоздик Е.В. начислена и выплачена денежная выплата в размере 50 792 рубля 30 коп.

В результате проведённой проверки в ДД.ММ.ГГГГ установлено, что информация о Нагевирдзе Н.И., как об индивидуальном предпринимателе, в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует, следовательно, он не занимается деятельностью по обеспечению и доставке твёрдого топлива. Полагая предоставленные квитанции недостоверными, в связи с отказом ответчицы в добровольном порядке вернуть выплаченную компенсацию, просил взыскать с Гвоздик Е.В. 50 792 рубля 30 коп., госпошлину в доход государства.

В судебном заседании представитель Департамента труда и социального развития Приморского края требования поддержала.

Гвоздик Е.В. и её представитель в судебном заседании просили отказать в удовлетворении требований, указав, что топливо было приобретено у данного лица, сведений обратному истцом не предоставлено.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Гвоздик Е.В., в апелляционной жалобе просит отменить решение суда как незаконное.

В доводах жалобы указано на неправильное применение п.10 Порядка, утвержденного постановлением администрации Приморского края N 328-па, отсутствие в решении оценки действий сотрудников органов соцзащиты которые в силу указанного Порядка были обязаны в течение 15 дней провести проверку предоставленных для оплаты документов.

Представители Гвоздик Е.В. в судебном заседании поддержали доводы жалобы, пояснили, что Гвоздик Е.В. имеет 25 лет стажа педагогической деятельности, продолжает работать учителем в сельской школе, право на получение компенсации не утратила.

Представитель истца в судебном заседании просил оставить решение без изменения. На вопрос коллегии пояснила, что Гвоздик Е.В. не утратила право на последующие компенсации.

Судебная коллегия, выслушав стороны, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, приходит к выводу об отмене решения.

Согласно абзацу 3 пункта 5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 года N 3266-1 педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки устанавливается законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст. 14 Закона Приморского края от 29.12.2004 N206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края предусмотрено право педагогических работников на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее - компенсация).

Компенсация производится в размере 100 процентов расходов педагогических работников образовательных учреждений на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Назначение компенсации производится на основании заявления и документов о расходах на оплату жилого помещения, отопления и освещения,

представляемых педагогическими работниками образовательных учреждений в территориальный отдел органа исполнительной власти Приморского края. Предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, прекращается со дня утраты педагогическим работником образовательного учреждения права на компенсацию ( п.6, п.7 ст. 14 КЗ-206 от 29.12.2004).

По материалам дела установлено, что, что Гвоздик Е.В. состоит на учёте в отделе социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району как получатель мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренных ч. 5 ст. 14 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

Отделом социальной защиты населения по Кировскому муниципальному району ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчице была произведена выплата компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения в общей сумме 50792 руб. 30 коп. Основанием к выплате явились квитанции о приобретении топлива и его доставке, выданные ИП Нагевирдзе Н.И

Разрешая исковые требования суд первой инстанции установил, что в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей информация о Нагевирдзе Н.И., как об индивидуальном предпринимателе, отсутствует, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол переплаты N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на основании п. 10 Порядка предоставления педагогическим работникам краевых государственных образовательных учреждений, муниципальных образовательных учреждений, проживающим в сельской местности, рабочих поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Приморского края, компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 21.12.2011 N 3280-па (далее Порядка) ответчице было предложено вернуть необоснованно полученную сумму компенсации.

Поскольку предметом спора является не оспаривание действий Нагевирдзе Н.И., оказывающих услуги по продаже твердого топлива, а право Гвоздик Е.В. на возмещение понесенных расходов по приобретению топлива, отсутствие информации о поставщике в ЕГРИП само по себе не является достаточным доказательством, подтверждающим, что Гвоздик Е.В. не приобретала его у данного лица в указанных в квитанциях объемах, поскольку законодательные и нормативные акты не содержат ограничений по статусу продавца и поставщика твердого топлива.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции не принял во внимание, что в соответствии с пунктом 10 Порядка, установлен иной порядок возврата излишне выплаченных педагогическому работнику компенсаций, согласно которому в случае предъявления документов, содержащих недостоверные сведения, излишние выплаты подлежат удержанию из компенсаций, причитающихся в последующем периоде. Размер удержаний не может составлять более пятидесяти процентов от суммы выплачиваемой компенсации.

В случае прекращения права на предоставление компенсаций для возврата излишне выплаченных сумм педагогическому работнику направляется уведомление о добровольном возврате суммы В случае отказа от добровольного возврата излишне полученных средств, они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.5 Порядка основанием для прекращения права на предоставление компенсации является увольнение педагогического работника из образовательного учреждения, обнаружение обстоятельств или документов опровергающих достоверность сведений, предоставленных в подтверждение права на получение компенсации, получение гражданином иных мер социальной поддержки по другому льготному статусу, выбытие гражданина за пределы Приморского края.

В виду отсутствия в материалах дела сведений о прекращении права Гвоздик Е.В. на получение последующих компенсаций, у Департамента труда и социального развития Приморского края отсутствовали основания для обращения в суд, поскольку нормативным актом Приморского края предусмотрен иной механизм возврата излишне уплаченных денежных средств.

Доводы стороны истца при рассмотрении апелляционной жалобы о том, что в 2013 году Гвоздик Е.В. не обращалась за выплатой компенсации не имеют существенного значения, поскольку приобретение твердого топлива обусловлено сезонностью такого приобретения на следующий зимний период.

Иные доводы жалобы о ненадлежащем исполнении сотрудниками отдела соцзащиты своих должностных обязанностей, толкование нормативных актов и положений закона основаны на субъективной оценке, выходят за пределы предмета иска, в связи с чем, оснований для их оценки судебной коллегией не установлено.

По изложенному решение не отвечает требованиям ч.1 ст. 195 ГПК РФ, в связи с чем подлежит отмене с приятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить. Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Департаменту труда и социального развития Приморского края в лице отдела по Кировскому муниципальному району к Гвоздик Е.В. о взыскании излишне выплаченной суммы компенсации на оплату твёрдого топлива и его доставки.

Председательствующий:

Судьи: