Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 02 июля 2013 г. по делу N 33-5211

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего: Чикаловой Е.Н.

судей Кунгурцевой И.В., Александровой М.В.

при секретаре Шушаковой Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Несвидомова ФИО13 к государственному учреждению - ... о включении в льготный стаж периодов работы и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

по апелляционной жалобе представителя ГУ - ... Киселевой Л.В.

на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 25 апреля 2013 года, которым исковые требования Несвидомова П.Н. удовлетворены.

На ГУ - ... возложена обязанность включить в трудовой стаж Несвидомову П.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", следующие периоды работы:

В льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

...

В календарном исчислении: периоды обучения с отрывом от производства с ...

На ГУ - ... возложена обязанность назначить Несвидомову П.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Чикаловой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Несвидомов П.Н. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в ГУ ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в удовлетворении заявления, поскольку на дату обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии отсутствует требуемое количество специального стажа ... лет, имеется только ... Из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения исключено ...

Истец просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитара в детском отделении в ... , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военные сборы), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего ... , период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... , период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... в должности врача-анестезиолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 го "адрес" мес. 2 дня) в должности врача- анестезиолога и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ... ) в должности ... Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд.

В судебном заседании Несвидомов П.Н. исковые требования поддержал, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить исковые требования.

Представители ГУ ... Малишевская С.А. и Семенова Т.Ю. в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявления.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласилась представитель ГУ - ... , в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, поскольку выводы суда являются не законными и не обоснованными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим изменению.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом первой инстанции, истец, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ N Несвидомову П.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет, требуемого в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЭ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Из специального стажа исключен период работы сроком ... дней. Признано наличие у истца на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости специального стажа ...

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком поименованы врачи анестезиологи-реаниматологи (врачи анестезиологи-реаниматоры), а также медсестры.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Нормативные правовые акты, которые регулировали пенсионное обеспечение медицинских работников за выслугу лет за периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства от 29 октября 2002 года, не утратили силу и могут применяться при назначении досрочной пенсии по нормативам пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона N 173-ФЗ в части, не противоречащей этому Закону.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464. В данном Списке указаны врачи анестезиологи- реаниматоры независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом исчисление сроков выслуги лет, в том числе врачам анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится по следующим правилам: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

С 1 ноября 1999 года применяются Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066. Список и Правила, утвержденные настоящим Постановлением, применяются в отношении лечебной и иной работы по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

П. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 установлено, что выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 Постановления от 22.09.1999 года N 1066.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения суда дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 годаИ 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом первой инстанции сделаны обоснованные выводы о необходимости включения, в специальный стаж Несвидомова П.Н., согласно правилам льготного исчисления из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы:

...

Указанные выводы суда обоснованны и мотивированны, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, оснований для отмены или изменения решения суда в указанной части не имеется.

Вместе с тем, суд без достаточных оснований, зачел в стаж истца период работы, согласно правилам льготного исчисления из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ... в полном объеме, поскольку согласно п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 5, правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 судом необоснованно не исключен период нахождения истца на военных сборах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На данные обстоятельства обоснованно ссылается представитель ГУ ... в апелляционной жалобе.

При указанных обстоятельствах суду первой инстанции необходимо было зачесть в стаж истца период работы, согласно правилам льготного исчисления из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решения суда в части включения, в специальный стаж Несвидомова П.Н., согласно правилам льготного исчисления из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности ... судебная коллегия считает обоснованным, поскольку согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работы которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФРС от 06 сентября 1991 года N 464, должность ... не предусмотрена.

Указанный период подлежит включению в специальный стаж без применения льготного исчисления в календарном исчислении.

Ссылка в апелляционной жалобе ответчика об отсутствии в выписке из индивидуального (лицевого) счета указания на льготный характер труда за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога в Муниципальном ... ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... сама по себе не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку вины истца в том, что работодатель ненадлежащим образом исполнил возложенные на него обязанности, не имеется. Ст. 14 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд. Судом первой инстанции правильно в специальный стаж Несвидомова П.Н., согласно правилам льготного исчисления из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев включены указанные периоды работы.

Довод апелляционной жалобы ответчика в части необоснованного включения судом в специальный стаж Несвидомова П.Н., согласно правилам льготного исчисления из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом не выработана ставка ... , а только ... судом апелляционной инстанции признается обоснованным, поскольку основан на материалах дела.

Согласно справке ГУЗ " ... от ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды времени Несвидомов ФИО14 работал в порядке внешнего совместительства (в пределах до ... ставки).

Согласно табелей учета использования рабочего времени ГУЗ " ... за ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ года, Несвидомов П.Н. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вырабатывал в связи с совместительством по 4 часа в день, что соответствует 0,5 ставки. Указанные в табелях учета использования рабочего времени сведения о дежурстве не могут быть приняты судом, как доказательства выполнения Несвидомовым П.Н. ставки 1,0, поскольку дежурства врача не является его основной работой.

При указанных обстоятельствах период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЭ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В связи с вышеизложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что на момент обращения Несвидомова П.Н. с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, он имел необходимый 30 летний стаж для назначения пенсии по старости, ответчик необоснованно отказал в удовлетворении его заявления, исключив из специального стажа истца вышеназванные периоды работы. В связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Несвидомова П.Н., обязав ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старост с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 25 апреля 2013 года изменить в части.

Включить в трудовой стаж Несвидомова ФИО15, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", следующие периоды работы:

В льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

...

В календарном исчислении:

...

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: