Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 10 июля 2013 г. по делу N 33-5495

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Дорохова А.П.

судей Шароглазовой О.Н., Завальной Т.Ю.

при секретаре Мочаловой Е.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Скубко Л.Г., Урбановской Т.В., Чащиной П.М. к администрации Кавалеровского муниципального района о понуждении произвести перерасчет пенсии

по апелляционной (поименованной как кассационная) жалобе Скубко Л.Г., Урбановской Т.В., Чащиной П.М.

на решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 24 апреля 2013 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Шароглазовой О.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с названным иском, в обоснование указав, что согласно разделу 3 п.11 Положения "О порядке установления, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кавалеровского муниципального района" пенсия за выслугу лет увеличивается на коэффициент повышения заработной платы муниципальным служащим органов местного самоуправления. Постановлением главы администрации Кавалеровского муниципального района с 01.01.2013 изменился в сторону увеличения размер денежного содержания муниципальных служащих, но пенсия им проиндексирована не была, в связи с чем просили обязать администрацию Кавалеровского муниципального района произвести перерасчет их пенсии согласно выше указанного "Положения".

Истцы в судебном заседании поддержали свои требования в полном объеме, а так же дополнили, что в соответствии с п.п. 2.3.7. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по назначению и выплате пенсии за выслугу лет, утвержденным главой Кавалеровского муниципального района 26.07.2010 за N 438, также предусмотрено, что пенсия за выслугу лет увеличивается на коэффициент повышения заработной платы муниципальными служащими органов местного самоуправления по соответствующим должностям в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете органов местного самоуправления. Кроме того, при проведении правовой экспертизы "Положения" нарушений в разделе 3 "Исчисление размера пенсии" выявлено не было.

Представитель ответчика Гежа А.Ю. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что 28.02.2013 Думой Кавалеровского муниципального района принято решение о внесении изменений в решение Думы Кавалеровского муниципального района от 26.01.2009 N 2-НПА о Положении, в соответствии с которым, пенсия за выслугу лет индексируется при увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы в соответствии с решением Думы о бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) на индекс увеличения оклада денежного содержания, и данное решение распространено на правоотношения, возникшие с 01.01.2013. Постановлением главы Кавалеровского района от 12.04.2013 N 143 признано утратившим силу с 01.01.2013 постановление N 438 от 26.07.2010 г. "Об утверждении административного регламента "Назначение и выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Кавалеровского муниципального района. Учитывая, что повышения должностных окладов с января 2013 года муниципальным служащим не проводилось, полагала требования истцов о перерасчете пенсии необоснованными.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласились Скубко Л.Г., Урбановская Т.В., Чащина П.М., ими подана апелляционная (поименована как кассационная) жалоба, в которой просят решение суда отменить, как незаконное, принятое с нарушением норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, учитывая их надлежащее извещение, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного по делу решения.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку должностной оклад муниципальным служащим органов местного самоуправления не увеличивался, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Такой вывод суда является верным, основанным на правильном применении норм материального права и подтвержденный материалами дела.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что согласно п. 11 "Положения о порядке установления, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кавалеровского муниципального района" от 21.09.2009, пенсия за выслугу лет увеличивается на коэффициент повышения заработной платы муниципальным служащим органов местного самоуправления по соответствующим должностям в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете органов местного самоуправления.

В соответствии с Решением Думы Кавалеровского муниципального района от 26.12.2012 N 875 "О внесении изменений в решение Думы Кавалеровского муниципального района "О Положении "Об оплате труда муниципальных служащих в Кавалеровском муниципальном районе" в подпункт 2 пункта 1 раздела 3, увеличился размер ежемесячных денежных поощрений с (4,8 должностных окладов) на - с 4,8 до 12 должностных окладов. Данное решение вступило в законную силу со дня его официального опубликования - 29.12.2012.

В соответствии с распоряжением администрации Кавалеровского муниципального района от 28.12.2012 N 470 "О внесении изменений и дополнений в Приложение N2 "Штатное расписание администрации Кавалеровского муниципального района", утвержденное распоряжением от 28.06.2011 N 200 "О введении в действие должностных окладов муниципальным служащим администрации Кавалеровского муниципального района", увеличен размер ежемесячного денежного поощрения муниципальным служащим администрации Кавалеровского муниципального района.

Решением Думы Кавалеровского муниципального района от 28.02.2013 N 311-НПА "О внесении изменений в решение Думы Кавалеровского муниципального района от 26.01.2009 N 2-НПА "О Положении "О порядке установления, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кавалеровского муниципального района" абзац 5 пункта 11 раздела 3 изложен в новой редакции, предусматривающей индексацию пенсии за выслугу лет при увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы в соответствии с решением Думы о бюджете на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен) на индекс увеличения оклада денежного содержания". Данное решение вступило в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2013.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что увеличение должностного оклада в связи с принятием данного акта, муниципальным служащим не производилось.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судебная коллегия полагает, суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При этом суд верно исходил из того, что поскольку вышеуказанные нормативно-правовые акты в судебном порядке не оспаривались и не признавались недействующими, на момент рассмотрения данного спора имели юридическую силу.

Указание в жалобе на то, что экспертным заключением правового департамента администрации Приморского края не была установлена незаконность раздела 3 пункта 11 Положения, которым была предусмотрена индексация пенсии при увеличении заработной платы, не может служить основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку не является юридически значимым обстоятельством.

Нарушения норм процессуального права, влекущие безусловную отмену решения, судом первой инстанции допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по делу решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 24 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скубко Л.Г., Урбановской Т.В., Чащиной П.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи