Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 22 августа 2013 г. по делу N 33-7040

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Украинцевой С.Н.

судей Зиганшина И.К., Ровенко П.А.

при секретаре Барса О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Степанец Г.И. о признании незаконным решения администрации Чугуевского сельского поселения Приморского края об отказе во вселении в жилое помещение члена семьи по апелляционной жалобе Степанец Г.И. на решение Чугуевского районного суда Приморского края от 29 мая 2013 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Степанец Г.И. обратилась в суд с названным заявлением, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма жилого помещения N 913 от 24 декабря 2012 года она является нанимателем "адрес". 9 апреля 2013 года она обратилась в администрацию Чугуевского сельского поселения с заявлением о вселении в занимаемое ей жилое помещение ее сына С. С.А. Письмом администрации от 10 апреля 2013 года N 1065 в удовлетворении ее заявления отказано со ссылкой на то, что после вселения ее сына площадь на одного члена семьи составит 16,45 кв.м., что ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной на территории Чугуевского сельского поселения. Она считает данный отказ незаконным, поскольку согласно Жилищному кодексу РФ согласие наймодателя на вселение в жилое помещение детей нанимателя не требуется и при этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы. По изложенным основаниям заявитель просила признать незаконным оспариваемое решение администрации Чугуевского сельского поселения и обязать администрацию Чугуевского сельского поселения вселить в жилое помещение по адресу: "адрес" ее сына С. С.А.

В судебном заседании заявитель Степанец Г.И. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель администрации Чугуевского сельского поселения Грищук В.Н. заявленные требования не признал, пояснив, что спорное жилое помещение находится в собственности Чугуевского сельского поселения и в силу части 1 статьи 70 ЖК РФ необходимо согласие собственника на вселение других лиц в жилое помещение. Сын заявителя является совершеннолетним, имеет в собственности жилой дом. Считает решение администрации законным, поскольку в случае вселения С. С.А. в квартиру "адрес" площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, установленной на территории Чугуевского сельского поселения решением муниципального комитета от 28 января 2011 года N 53.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого и принятии по делу нового судебного акта об удовлетворении заявления просит в апелляционной жалобе Степанец Г.И., ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что сын заявителя С. С.А. является совершеннолетним, имеет в собственности жилой дом, поэтому в соответствии со статьей 70 ЖК РФ наймодатель вправе запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права, что в соответствии с частью 1 статьи 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, заявитель Степанец Г.И. на основании договора социального найма жилого помещения от 24 декабря 2012 года N 913 является нанимателем однокомнатной квартиры N ... общей площадью 32,9 кв.м., расположенной в доме по "адрес".

В силу пункта 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Материалами дела подтверждено, что С. С.А., 11 января 1982 года рождения, является сыном заявителя. Следовательно, с учетом положений части 1 статьи 70 ЖК РФ Степанец Г.И. вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое ей жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", своего сына С. С.А. При этом не имеет значения, что после вселения данного лица площадь жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной номы, установленной на территории Чугуевского сельского поселения (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации").

Наличие в собственности С. С.А. жилого дома, расположенного в "адрес", также не может служить препятствием для его вселения в спорное жилое помещение, поскольку жилищное законодательство не ставит право нанимателя на вселение в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма других граждан в качестве членов своей семьи в зависимость от наличия в собственности жилого помещения у лица, вселяемого в качестве члена семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах, а также с учетом того, что других лиц, имеющих право пользования спорным жилым помещением не имеется, у администрации Чугуевского сельского поселения Чугуевского муниципального района Приморского края отсутствовали законные основания для отказа Степанец Г.В. во вселении в занимаемое ей жилое помещение по договору социального найма, расположенное в "адрес", ее сына С. С.А.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Чугуевского районного суда Приморского края от 29 мая 2013 года отменить, принять по делу новое решение.

Решение администрации Чугуевского сельского поселения Чугуевского муниципального района Приморского края, выраженное в письме от 10 апреля 2013 года N 1065, об отказе Степанец Г.И. в даче согласия на вселение С. С.А. в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма и расположенное в "адрес", признать незаконным.

Обязать администрацию Чугуевского сельского поселения Чугуевского муниципального района Приморского края устранить в полном объеме препятствие к осуществлению Степанец Г.И. права на вселение в занимаемое ей жилое помещение по договору социального найма своего сына С. С.А.

Председательствующий

Судьи