Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 августа 2013 г. по делу N 33-7073

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Кадкина А.А.

судей Федоровой Л.Н., Шульга С.В.

при секретаре Соловьёвой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дороги

по апелляционной жалобе администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 23.01.2013, которым иск удовлетворен, на администрацию г. Владивостока возложена обязанность привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 проезжую часть дороги по ул. Капитана Шефнера, в районе домов NN 143,145 по ул. Светланской в г. Владивостоке.

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Н., пояснения прокурора Ровенко В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г. Владивостока обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дороги. В обоснование требований указано, в ходе проверки, проведенной прокуратурой совместно с отделом ГИБДД УМВД России по г. Владивостоку установлено, что на участке дороги по ул. Капитана Шефнера, в районе домов NN 143,145 по ул. Светланской в г. Владивостоке, имеется отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка на 6 см. Состояние покрытия проезжей части дороги не соответствует требованиям п. п. 3.1.1,3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что препятствует безопасности передвижения по нему неопределённого круга лиц и нарушает их права и законные интересы. Поскольку осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, просил обязать администрацию г. Владивостока произвести работы по приведению проезжей части дороги по ул. Капитана Шефнера, в районе домов NN 143,145 по ул. Светланской в г. Владивостоке в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель администрации г. Владивостока иск не признал.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока от 23.01.2013 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрации г. Владивостока ставится вопрос об отмене решения, указывается, что не представлено доказательств нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 на спорном участке дороги, рассмотрение данного спора является вмешательством в компетенцию администрации г. Владивостока, нарушает принцип самостоятельности осуществления органами местного самоуправления принадлежащих им полномочий.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Исследовав представленные доказательства, суд установил факт отклонения решетки дождеприемника на участке дороги по ул. Капитана Шефнера, в районе домов NN143,145 по ул. Светланской в г. Владивостоке относительно уровня лотка на 6 см, необходимость произведения работ по приведению проезжей части данного участка дороги в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93.

В силу ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 N 221.

Согласно п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. 3.1.11 ГОСТ Р 50597-93 дождеприемники должны соответствовать требованиям ГОСТ 26008. Не допускается отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка более 3,0 см.

Разрешая спор, суд верно применил положения ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающие, что к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Проанализировав положения законодательства, суд правомерно удовлетворил требования прокурора, поскольку несоответствие участка дороги по ул. Капитана Шефнера, в районе домов NN143,145 по ул. Светланской в г. Владивостоке требованиям ГОСТ Р 50597-93 создает угрозу передвижения по нему для неопределенного круга лиц - граждан-участников дорожного движения.

Поскольку в судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ответчик не исполняет возложенную на него законом обязанность по содержанию дорог местного значения и безопасности дорожного движения, следует признать обоснованными выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных прокурором г. Владивостока требований.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 5 Устава г. Владивостока, принятого решением Думы города Владивостока от 03.03.2005 N 49, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Владивостока и осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации также отнесены к вопросам местного значения города Владивостока.

Таким образом, поддержание надлежащего состояния дороги, находящейся в пределах городского округа, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с п.п. 2.2,2.3. Положения о содержании и строительстве автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений на территории города Владивостока, утвержденного решением Думы г.Владивостока 22.12.2005 N 159, содержание, строительство и ремонт автомобильных дорог общего пользования на территории города Владивостока осуществляется в соответствии с ГОСТом Р 50597-93 администрацией г.Владивостока.

Указание в жалобе на то, что представленный истцом акт проверки не может быть принят в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку из фототаблицы, приложенной к акту следует, что отклонение выявлено относительно уровня проезжей части, является необоснованным.

Как следует из содержания акта проверки на предмет соблюдения требований к эксплуатационному состоянию дорог и улиц, допустимому по условиям безопасности дорожного движения на территории Ленинского района г. Владивостока от 26.10.2012, выявлено отклонение решетки дождеприемника относительно уровня лотка на 6 см. Содержание данного акта администрацией г. Владивостока не опровергнуто.

Довод жалобы о том, что судом при рассмотрении заявленных требований прокурора нарушен принцип самостоятельности осуществления органами местногосамоуправления принадлежащих им полномочий по решению вопросов местного значения, несостоятелен, поскольку, суд, принимая решение об удовлетворении иска, указал способ устранения допущенных нарушений закона, без вмешательства в полномочия органа местного самоуправления. Возложение соответствующей обязанности на администрацию города Владивостока отвечает требованиям ст. 12 ГК РФ, предусматривающей способы защиты гражданских прав.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованны, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 23.01.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи